本报讯 8月10日，在市政府召开的全市关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作会议上，会议提出了要用3年时间解决我市破产关闭国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险。目前，这项德政工程已经全面拉开序幕。bQk保山日报网
这次纳入城镇职工基本医疗保险的人员范围有五类，即全市未参加城镇职工基本医疗保险的中央下放政策性关闭破产国有企业退休人员、地方政策性关闭破产国有企业退休人员、地方依法破产国有企业退休人员、关闭破产集体企业退休人员、濒临破产困难国有（集体）企业退休人员。这五类未参保退休人员共有7000余人。其中：各类关闭破产企业未参保退休人员4000多人、濒临破产困难国有（集体）企业退休人员2000多人。bQk保山日报网
关闭破产国有企业退休人员无力参加医疗保险，是我国经济体制转轨和产业结构调整过程遗留的历史问题。去年，中央财政安排专项资金用于解决地方政策性破产关闭国有企业退休人员参保问题，省财政安排补助我市1720万元，使我市解决了关闭破产国有企业3346名退休人员的医保问题。今年，国务院又决定中央财政一次性安排资金解决这一历史遗留问题。同时，将关闭破产集体企业及濒临破产困难国有（集体）企业未参保退休人员参保问题也一并纳入考虑解决。bQk保山日报网
目前，困难国有（集体）企业未参保退休人员主要涉及农垦、华侨农场、供销社等系统。解决这些困难群体的医保问题，关系到广大破产关闭企业和困难国有、集体企业退休人员的切身利益，有利于解决他们的后顾之忧，有利于改善民生和社会稳定。同时，也为我市农垦华侨农场和供销社系统等困难企业减轻负担、提振信心、走出困境、加快改革发展奠定良好基础。bQk保山日报网
自2002年5月新一轮深化国企改革以来，我市对101户国有企业、80户股份合作制企业和44户其他企业及事业单位实施了深化改革，这225户企业在深化改革中，在职职工和退休人员都得到了妥善安置，全部参加了城镇职工基本医疗保险。但是，由于受当时经济条件的限制，实施关闭破产的国有企业退休人员的医疗保险费用不足、资金缺口较大。由于企业无力缴费、补助标准低等多种原因，关闭破产国有企业退休人员无法进入当地的职工基本医疗保险体系。困难企业退休人员人数较多，企业无力缴费参保。随着这些退休人员年龄的逐渐增高、体弱多病、收入更少等，个人的医疗费用负担重，要求参保的愿望迫切。虽然市委、市政府和五县区委、政府做了大量工作，也解决了不少问题，但其参加职工基本医疗保险成为长期困扰各级党委、政府的历史遗留问题。今年，国务院决定通过财政补助方式解决破产企业退休人员医保，这对我市妥善解决农垦、华侨农场和供销社系统7000多名关闭破产企业和困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险历史遗留问题将是十分重要的机遇。bQk保山日报网
今年初，党中央、国务院下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》提出：三年内，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民，参保率均提高到90%以上。用两年左右时间，将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保，确有困难的，经省级人民政府批准后，参加城镇居民医保。关闭破产企业退休人员实现医疗保险待遇与企业缴费脱钩。中央财政对困难地区的国有关闭破产企业退休人员参保给予适当补助。根据这一精神，将我市五类7000多名未参保退休人员参保，实现应保尽保，是保障他们的权益，是使基本医疗保障制度惠及更多人群的目标，是深化医药卫生体制改革近期目标任务的举措。bQk保山日报网
我市的工作目标是：今年内，将全市未参加城镇职工基本医疗保险的中央下放政策性关闭破产国有企业退休人员、地方政策性和地方依法破产国有企业退休人员和关闭破产集体企业以及濒临破产困难国有（集体）企业未参保退休人员全部纳入属地参保。到2010年底，基本解决关闭破产国有、集体企业退休人员和困难国有、集体企业职工的参保问题。bQk保山日报网
根据中央和省确定的基本原则和政策精神，此次资金安排除对未参保人员给予补助外，又对已参保的中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员、地方政策性关闭破产国有企业退休人员、地方依法破产国有企业退休人员、地方关闭破产集体企业退休人员也给予适当奖补。因此，此次我市得到资金补助的人员涉及1万余人。其中未参保关闭破产和困难国有、集体企业退休人员7000余人，已参保3000多人。bQk保山日报网
此次的保民生工程共需资金5667.93万元。资金筹措采取“中央补助、地方尽责、奖补结合、参保到位”的原则。资金除中央补助资金外，地方政府和有关企业都要共同承担责任，县区配套资金因财政困难可采取分期缴纳方式，最迟至2014年底缴清。bQk保山日报网
我市还明确了工作进度。8月底各县区要将制定的工作方案报市劳动和社会保障局、财政局、国资委、监察局等部门审核同意后，市财政局下拨中央和省补助资金。9月份开始，各县区根据与市签订的目标责任协议书对未参保退休人员身份进行核实和参保登记。11月底前，争取参保人员享受医保待遇。
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