我市“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”学习讨论活动在全省进度快、有特色、有效果，尤其是市委提出的“抓住突出问题，现场解放思想”、“人人都行为什么我不行，家家都富为什么我家不富”等特色工作多次受到了省委主要领导的肯定。总体做到了特点鲜明、亮点突出，这一点是值得欣慰的。下一步，我们还需要进一步总结好经验，加大思想解放力度，推进工作开展，把特色做深，亮点做透，更有实效。在这个过程中，必须始终坚持一个基本前提，那就是：求真务实。
　　一、前一阶段学习讨论的基本经验
　　（一）学习研讨，统一认识
　　今年3月初，市级领导班子率先垂范，组织各级领导干部和群众，运用学习、培训、宣讲、专家辅导、专题讨论、研讨等多种方式和途径，进一步深化对市情、县情的认识，统一思想，达成共识，明确了我市新一轮解放思想四个方面的着力点，即：着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成开拓进取、敢为人先的浓厚氛围；着力解决工作作风方面的突出问题，努力形成脚踏实地、干事创业的良好风气；着力解决发展环境方面的突出问题，努力形成执政为民、服务发展的强大合力；着力解决体制机制方面的突出问题，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制。
　　（二）调查研究，制定方案
     围绕贯彻落实党的十七大精神，通过充分调研，市委结合保山实际，提出以“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”为主题，以全面贯彻落实科学发展观为主线，突出领导干部这个重点开展此次解放思想大讨论。大讨论充分发挥内在动力和外部帮促两个方面的积极作用，按照宣传发动、学习讨论、专题调研、总结四个阶段组织实施。在解放思想大讨论活动中坚持分类指导，形式、内容不搞一刀切，各县区各部门围绕主题，根据各地各部门实际制定了工作方案，力求在有什么问题就解决什么问题、哪方面不解放就解放哪方面上下功夫，以推动新一轮解放思想大讨论活动取得实效。
     （三）落实责任，组织实施
     按照市委的统一部署，各级层层建立领导机构和工作机构，结合实际细化方案，列出任务分解表和时间进度表，明确责任主体。按照不同地区特点、不同单位性质、不同层次干部职责，在学习讨论活动的重点、内容、时间上灵活把握，不求一律。各级领导干部率先垂范，认真回顾和梳理自己的工作，找差距，找问题，找根源，相互交流，发挥示范作用。为确保大讨论切实收到实效，市县分别成立督导组，分片分块督导，及时掌握进度，发现问题，鞭策后进，总结经验，保证活动健康有序进行。各级各部门调动一切宣传资源，引导干部群众学理论、学典型、查问题、找差距、想对策、添信心，大造声势，在浓厚的舆论氛围中形成推动学习讨论活动深入开展、推动保山科学发展的强大合力。
     二、前一阶段学习讨论的主要收获
　　市委在新一轮解放思想大讨论活动中动真格、出实招、求实效，既理直气壮地肯定对的、坚持好的、扶持新的，又毫不犹豫的纠正错的、调整偏的、摒弃旧的，真正把解放思想的实效体现在具体工作中，落实到解决问题上。
　　（一）坚持在查找问题中解放思想
　　在此次解放思想大讨论中，我们首先解决解放什么的问题。通过认真分析，我们着重查找了思想观念、工作作风和发展环境三个方面存在的问题。在思想观念方面，近年来随着我市经济社会不断发展，在成绩和荣誉面前，一些干部产生了自满思想，陶醉于已有的成绩，满足于目前的现状，习惯于纵向比、自己跟自己比、现在跟过去比，对现时差距认识不足，缺乏应有的危机感和紧迫感；对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是左顾右盼、畏首畏尾；凡事习惯按照旧传统，遵循老路子，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没说过的不敢试，宁可安安稳稳落后也不越雷池半步。在工作作风方面，随着工作、生活条件的改善，我们一些干部逐渐淡忘了过去那种艰苦创业、励精图治的精神，滋长了贪图享受、不思进取的思想。有的心浮气躁、静不下心，稳不住神、沉不下身，没心思学习，没心思研究问题；有的不会客观的评价自己，大事干不来，小事不愿干；有的搞形式主义、落实不力不到位，对工作部署合心意的就干，不合心意的就应付，该完成的工作不去完成，该办的事情不积极去办，该解决的问题不积极解决，致使许多工作有始无终，落不到实处；有的贪图享受，纪律松弛，缺乏起码的事业心和责任心。在发展环境方面，一些制约发展的软环境还没有从根本上得到解决，有的工作拖拉、效率低下，有的有令不行、有禁不止，有的本位至上、大局意识不强，等等。找准了这些问题，我们就明确了解放什么、怎样解放，明确了解放思想的方向。
　　（二）坚持在推动经济又好又快发展中解放思想
　　我们坚持具体问题具体分析，认真思考究竟是哪些问题影响了科学发展、阻碍了科学发展，是这次我市开展学习讨论活动的重点。市委全面审视所处环境变化，市、县区深入分析优势和不足，深刻反思思想精神状态，找准保山经济发展中的瓶颈制约、体制障碍、结构束缚、增长粗放等矛盾和问题，围绕增强市场经济的观念解放思想，围绕改善投资环境和区域形象解放思想。
　　一是在解放思想中始终坚持在转变观念中破解难题，在更新思路中谋求新的发展方式，用新的境界、新的标准、创新的思路推动工作。近年来，全市提出了始终做到“三个坚持”、坚定不移实施“六大战略”，努力把保山建成云南省重要的能源和矿冶基地、优势农产品生产加工基地、国际生态型休闲度假健康旅游区、滇西边境经济社会发展中心和中国走向南亚第一市的发展目标。在此次解放思想大讨论中，按照统筹兼顾、发挥优势、突出特色、突出重点的思路，逐步明确各县区的发展重点和工作突破点：隆阳区重点发展工业和物流、文化等现代服务产业，并突出作为政治经济中心的鲜明特点；施甸县重点集中发展重化工业，增强发展后劲；腾冲县发展的重点定位在旅游、文化、休闲度假为一体的旅游文化产业上，打造世界一流的国际生态型休闲度假健康旅游区；龙陵县突出矿产资源的开发利用，发展康体旅游；昌宁县重点发展现代生态农业、建设新田园城市，将昌宁建成环境优美、生态良好、城市田园为一体的特色县。为让解放思想大讨论取得实质性进展，市委解放思想领导小组下发了《关于开展“抓住突出问题，现场解放思想”活动的通知》，各县区、各部门认真分析，选择最关键、最急需、最有影响的一至二个问题，搞现场解放思想，并由书记或副书记进行现场督促。同时，市委率先在条件较差、比较贫困的施甸县选择“怎么样超常规快发展快脱贫”这一影响全局性的主题，以在贫困县建设工业园区为载体，开展“现场解放思想”活动，通过思想的大解放，形成大扶贫、大整合、大投入、大变样的工作格局；在腾冲县，围绕旅游改革与发展试点的推进这一主题，开展了“现场解放思想”活动，有力地促进了观念的更新和作风的转变。
　　二是在新一轮的解放思想中始终实施好对外开放战略。我们紧紧抓住国家西部大开发战略的深入实施、大通道建设加速推进，尤其是保山毗邻两亚（南亚、东南亚）、连接三亚（东亚、南亚、东南亚）的区位优势和保山对外开放的地位和作用日益凸显的机遇，加快保龙公路、大瑞铁路、腾冲机场以及电站等一大批基础重点项目的建设；通过开展招商引资，推出一批质量高、有吸引力的大项目，引进省外、国外资金、技术服务保山经济社会发展,加快实施“走向南亚·保山先行一步”战略，努力把保山打造成为“中国走向南亚第一市”。为此，高标准确定了今年的招商引资引进市外实际到位资金34.9亿元、比上年增长16％的工作目标。
　　三是在解放思想中始终立足工业滞后、总量偏小和工业发展起点低、水平低的实际，调整结构，扩大总量，全力推进工业连续倍增计划。在继续推进隆阳、腾冲两大省级工业园区建设的同时，结合实际，加快推进施甸、龙陵、昌宁三县的工业片区规划建设。施甸县是国家级扶贫开发工作重点县，市委、市政府依托当地资源、交通优势，因地制宜，建设七0七工业规划区，先后引进昆钢嘉华水泥厂、施甸丝缘丝绸公司等8个企业入驻规划区，5年后整个规划区的工业发展累计完成投资将达60亿元以上，实现工业总产值60多亿元，利税达5亿元以上。在新一轮解放思想大讨论中，市县强化大局意识和服务意识，不讲“不能办”，就讲“怎么办”，在服务投资企业中找准定位，服务水平、效率明显提高，受到投资企业的广泛好评。
　　四是在解放思想中始终抓住云南旅游“二次创业”的机遇，围绕打造观光、休闲、度假、康体、购物为一体的重点旅游目的地这一目标，着力打造“健康旅游”品牌，加快保山旅游国际化步伐。隆阳依托旅游中心城市和丰厚的文化资源及自然景观，致力开发高品位景点，建设珠宝玉石交易市场，聚集康体和购物场所人气；腾冲依托独特的自然景观、历史文化景观、城市景观，建设集观光、休闲、度假、康体、娱乐、购物为一体的旅游精品工程。全市下大力气推进旅游基础设施建设，腾冲国际生态旅游区、热海二期改造、火山景区改造提升、和顺景区建设、大港旺宝国际会展中心、邦腊掌温泉、板桥古镇、卧佛寺等精品景区景点建设步伐加快，启动了腾冲红塔等五星级酒店建设，腾冲火山不夜城、阿曼国际大酒店、北海温泉小镇、中国远征军抗战纪念公园、高黎贡山生态旅游区等项目前期工作正在加快推进。解放思想大讨论中，在世纪金源旅游项目用地等现实问题的解决上，具体分析情况、查找问题，有效推进了一批投资项目的建设进度。
　　（三）坚持在促进社会和谐中解放思想
　　市委坚决摒弃把经济增长指标作为衡量政绩的唯一尺度的观念，以“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民答应不答应，人民满意不满意”作为衡量一切工作得失的最终标准,坚持在加快发展、改善民生中解放思想。
　　为进一步改善贫困地区的生产生活条件，市委、市政府发动各级各部门及企业共同参与实施“千村推进万户脱贫”工程。针对农村公共文化服务体系薄弱，广大农民群众精神文化生活匮乏，看书难、看报难和学科技、学文化难的实际，我市创造性地开展了“循环报刊进农村”工程，从全市党政机关、部队、学校、企事业单位和群众团体等城镇单位阅读后的各类报刊中，筛选阅读价值较高的报纸、刊物和书籍再流转到广大农村，分送到农家书屋二次使用。“循环报刊进农村”工程惠及23万户农村家庭，受益群众达65万人。针对伪劣商品、三无商品流入农村市场，农村消费“不安全、不方便、不实惠”的问题，我市今年初开始，在全市农村组织实施“万村千乡市场工程”，目前，已投资2000多万元建设改造农家店275个，提供就业岗位651个，近45万农户通过农家店得到安全、方便、实惠的消费服务。为确保涉农补贴资金发放真正惠及农民，我市实施了“一折通”发放管理办法，及时、完整地兑现各种直补资金8060.9万元，受益农户51.4万户、219万人。投入2000万元对6400户农村居民户实施地震安全工程，5.43万农民参加农村养老保险，10万农村贫困人员纳入低保，全市1.15万城镇失业人员实现就业再就业。利用“三万三讲（“万名少儿讲孝道”、“万名妇女讲礼仪”、“万名老人讲和睦”）活动这个载体，把社会主义核心价值体系建设和精神文明建设融入人民群众的生产生活实践中。认真组织全国、全省道德模范候选人推荐活动，大张旗鼓地宣传首届“十佳模范老人、十佳巾帼礼仪标兵、十佳少儿孝星”和20个先进单位的先进事迹，充分发挥先进模范人物的典型示范作用，全市形成了“知荣辱、讲文明、促和谐”的良好社会风尚。
　　(四)坚持在提高执政能力中解放思想
　　市委深刻的认识到，继续解放思想，不断开创保山科学发展的新局面，必须以改革创新精神加强党的建设，不断提高执政能力。市委针对近几年干部队伍中不同程度地存在因循守旧、不思进取、怕字当头、求稳怕乱等不良倾向，认真查找突出矛盾和问题，深刻剖析其思想根源。围绕增强各级党组织和党员干部领导科学发展、构建社会和谐的能力和本领，结合实际开展“学党章、讲党性、促‘三力’建设”主题教育活动，加强中国特色社会主义道路理想信念教育，切实加强党的执政能力建设。围绕“五好五带头”的目标要求，借鉴和运用先进性教育活动的成功经验，突出抓好“素质教育”、“三个培养”、“三级联创”等重点工作，深入推进“五比五创”活动、六项制度建设和“云岭先锋”工程，进一步加强农村、企业、社区、机关、卫生、学校等基层党建工作。严格执行问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制“四项制度”，不断提高工作效率和服务水平。教育和引导各级干部，尤其是党员领导干部严格按照“八个方面良好风气”的要求，切实加强学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风建设，努力做到“政治上跟党走，经济上莫伸手，生活上不出丑”，始终保持清醒的头脑，科学认识发展的形势，辩证地看待自己的工作，坚持立党为公、执政为民的本色，真正关心群众、善待群众，积极畅通社情民意表达渠道，建设和完善社会各阶层、各群体之间上下一致、顺畅自如的沟通机制，努力把矛盾化解在基层，从根本上预防和减少矛盾纠纷的发生，营造了安定团结、和谐稳定的社会环境。
     从前一阶段我市解放思想大讨论活动开展情况来看，进展顺利，取得了一些成效，但也存在一些问题和不足：一是认为解放思想搞了多次，就那么回事，自己的思想没有什么需要解放的，已经是比较解放的了，看不到自己不解放的一面，对新一轮思想大解放的重要性、必要性、紧迫性认识不到位；甚至还有少数领导干部认为这次开展学习讨论活动只是走过场、空对空，没有真正重视起来，行动起来。从而，看不到解放思想的差距，看不到改革开放的差距，看不到科学发展的差距，看不到构建和谐的差距。而看不到差距，是最大的差距；感觉不到危机，是最大的危机。二是没有通过解放思想来认真分析和深入查找本单位存在的突出问题，或对问题轻描淡写，避重就轻，有的甚至“歌功颂德”；有的对市情、县情、行业特点认识不足，分析不透，解决的办法不多、措施不力，成效不明显。三是县区与县区之间、县区与部门之间、部门与部门之间、单位与单位之间都存在活动开展情况不平衡的问题，有的单位领导重视、认识到位，活动开展得有声有色、富有成效；有的单位领导由于认识不到位，活动开展起来敷衍了事、走过场，等待、观望仍然存在。
　　三、下一阶段学习讨论的打算和部署
　　（一）边查边改，增强信心
　　开展解放思想大讨论活动，目的在于引导广大干部转变观念、转变作风，促进科学发展。查找问题的目的在于改正和解决问题。在下一阶段的工作中，我们将把整改作为一个重要的环节来抓，做到即知即改、边查边改，能整改的立即整改、能解决的立即解决，让群众切实感受到活动开展的成效。对一时不能整改的问题，也要制定整改措施，定下整改时限。要坚决防止只查不改、一查了之情况的出现，要动真心查、动真格改，以实际行动赢得民心。
　　（二）抓好当前，务求实效
　　开展解放思想大讨论活动的根本目的和落脚点在于促进各项工作，用促进科学发展的成果，检验解放思想的成效。我们将围绕“以人为本”解放思想，结合新一轮解放思想大讨论一、二阶段活动的开展，在全市各级各部门中继续组织深入开展“抓住突出问题，现场解放思想”活动，认真组织各级各部门领导回头看一看，对各项工作进行一次认真疏理，看看年初确定的目标完成得怎么样，看看在全市占什么位置，看看在全省同县区、同行业中占什么位置，并作为整改的重要依据，促进解放思想大讨论活动的深入开展。同时，在全市的广大农村中组织开展以“人人都行为什么我不行，家家都富为什么我家不富”为主题的解放思想讨论活动，引导广大群众走因地制宜、开拓创新、科学发展，走出脱贫致富的新路子。
　　（三）营造氛围，加强督查
　　一是开设“解放思想论坛”专栏， 精心策划，结合实际设置选题，组织人力深入基层和一线采访和组稿，约请社科理论界学者撰写并刊发有深度、有份量的解放思想理论文章和社会各方面有代表性的讨论文章，帮助干部群众深刻理解，提高认识。二是开辟访谈专栏和组织访谈节目，约请各界人士和专家学者谈体会、讲思路、说举措、话发展，陆续推出一批有深度、有影响的重要访谈节目。请一批基层一线的劳模进机关、进课堂讲体会，现身说法。三是要切实加强督促检查，创新督查方式，抓一批思想不解放的典型进行剖析，增强督查效果。要充分发挥舆论监督作用，认真总结和着力宣传报道那些敢于破除旧思想、旧观念束缚，大胆探索，勇于实践，用思想大解放带来改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐的先进典型。四是组织好网上讨论活动。充分发挥互联网双向互动的优势，有针对性地回答网民关心的热点和难点问题，形成良好网上舆论氛围。采用网络征文等多种形式，切实扩大网络宣传力度。

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