在中共保山市委二届七次全体会议上的报告

时间:2010-01-14 01:39:28 来源:保山日报网 阅读:350

坚定信心 顺势而谋 为全市经济社会平稳较快发展继续努力奋斗XXX保山日报网
——在中共保山市委二届七次全体会议上的报告XXX保山日报网
熊清华XXX保山日报网
(2009年12月28日)
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  这次全委会的主要任务是:深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届八次全会精神,回顾总结今年工作,研究部署明年任务,动员全市广大党员干部和各族群众进一步坚定信心,更加自觉地贯彻落实科学发展观,积极应对各种困难和挑战,确保经济社会平稳较快发展。XXX保山日报网
  下面,我受市委常委会委托,向全委会作工作报告。XXX保山日报网
  一、抓住机遇、共克时艰,今年各项工作成效显著XXX保山日报网
  即将过去的一年,是保山经济社会发展面临困难较多、压力较大的一年。面对国际金融危机的严重影响,市委常委会团结带领全市各族干部群众,深入学习实践科学发展观,果断采取一系列政策措施,坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定,全市经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的进展。XXX保山日报网
  (一)深入开展学习实践活动,推动科学发展促进社会和谐的能力进一步提高。坚持把开展学习实践活动作为应对国际金融危机、推动科学发展的重大战略机遇和强大动力,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求,用科学发展观统领学风,用科学发展观统领作风,用科学发展观统领经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设和党的建设,以“促进科学发展、维护边疆安宁、建设经济繁荣社会和谐新保山”为主题,认真开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和“万名干部下基层、千名群众进机关”主题实践活动,全市深入学习实践科学发展观活动第二批圆满完成,并认真开展了“回头看”;第三批继续扎实推进,正在进行分析检查和整改落实。通过开展学习实践活动,广大党员干部对科学发展观的认识进一步深化,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强,科学发展的思路更加清晰,集中解决了一批影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,创新并完善了促进和保障科学发展的体制机制,切实把学习实践活动办成了人民满意工程。XXX保山日报网
  (二)及时调整工作着力点应对国际金融危机,经济增速进一步回升。切实把中央和省委、省政府应对金融危机的决策部署作为加快保山发展的重大机遇,不折不扣地贯彻落实。同时,结合保山实际,注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇,在逆境中发现和培育有利因素,及时采取扩内需、调结构、促发展的一系列措施,通过“农业稳、烟草增、投资拉、工业促、三产补”的工作思路和举措,基本扭转了去年底以来经济增速明显放缓的态势,经济形势总体回升向好。从主要经济指标来看,今年全市预计实现生产总值216亿元,增长 12%以上;实现农业总产值112亿元,增长9%;完成工业总产值130.6亿元,增长28.3%;完成社会固定资产投资167.3亿元,增长30%以上;地方财政一般预算收入15.81亿元,增长26.9%;社会消费品零售总额69亿元,增长18%以上;城镇居民人均可支配收入13629元、农民人均纯收入3119元,分别增长9%和14.8%。XXX保山日报网
  (三)强化项目带动,投资对经济增长的拉动作用进一步增强。紧紧抓住国家扩大内需的良好机遇,以项目为支撑,强化投资拉动,突出基础设施建设重点,千方百计抓项目。完善了固定资产投资目标责任制、市级领导挂钩重大项目及风险抵押金奖惩考核责任制等制度,以工业、能源、交通、旅游、社会事业、城镇及房地产、农业农村七大重点行业和领域为重点,实施了“百项”重大建设项目和40项重点前期工作项目。大瑞铁路、保腾高速、六曼公路和一批乡村公路建设全面推进,病险水库除险加固、农村饮水安全、山区“五小水利”等一批水利工程加快推进,城镇、旅游、卫生、环保等基础设施建设掀起新的高潮,固定资产投资对经济增长的贡献率达到70%左右。XXX保山日报网
  (四)加快发展社会事业,保障和改善民生工作力度进一步加大。以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为重点,着力推进社会事业发展。各级整合资金和公共服务资源向基层、困难群体和落后地区倾斜,一般预算支出增量的64%用于保障和改善民生。认真落实义务教育经费保障政策,积极实施中小学校舍安全工程,师专升格为本科院校,高考上线率高于全省9.12个百分点,进一步发展中等职业教育,幼儿教育、特殊教育、远程教育健康发展。卫生基础设施建设得到加强,扎实推进县乡村三级卫生服务网络建设,新型农村合作医疗参合率达95 %,全面实现新农合、城镇医保和社区卫生用药同质同价,“人道、博爱、奉献”的红十字精神广泛传播。高度重视甲型H1N1流感的防控工作,有效避免了聚集性病例的爆发。扎实做好以高校毕业生、就业困难人员、农民工为重点的就业工作,转移农村富余劳动力39.8万人次,3.4万返乡农民工基本实现再就业,通过鼓励自主创业、“村官”选聘和公务员、事业单位招考等措施实现高校毕业生初次就业率为77.5%,城镇登记失业率控制在3.82%以内。城市贫困人口全部纳入最低生活保障,新型农村社会养老保险开始试点,社会保险覆盖面进一步扩大,社会保障制度不断完善。社会主义新农村建设扎实推进,移民安置工作有序开展,新三年“兴边富民”、边疆解“五难”、广播电视村村通、“循环报刊进农村”、“家电下乡”等惠民工程成效明显。综合扶贫开发项目得到较好落实,解决3万绝对贫困人口的温饱问题、巩固提高5万低收入贫困人口的收入水平。农村民居地震安全、农村危旧房改造和廉租房建设工程推进力度加大。生态市县创建全面启动,全民环境意识进一步提高,环保质量继续保持稳定。XXX保山日报网
  (五)把稳定作为第一责任,安定和谐的社会局面进一步巩固。认真研究新形势下人民内部矛盾, “大接访、大下访”活动继续深入开展,矛盾纠纷排查调处工作进入常态化、规范化。积极开展“平安保山”创建和基层平安创建“六进”活动,全市5县区均被省委、省政府授予“平安县(区)”称号。加强社会治安综合治理基层基础工作,保持对严重违法犯罪的高压态势,社会治安防控体系日趋完善,社会治安进一步好转。有力防范和打击各种敌对势力的渗透破坏活动,积极应对缅甸局势动荡对我市边境社会局势的影响。顺利完成了国庆安保任务,切实履行了保一方平安的政治责任。强化“四禁”并举,全面巩固和提高了禁毒防艾人民战争成果。落实安全生产责任制,严格食品药品监管,切实保障人民群众切身利益。一年来,全市没有发生特大交通、重大安全生产和食品药品安全事故,无致死3人以上命案发生,无黑恶势力犯罪,无一起大规模赴昆进京非正常上访事件,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。XXX保山日报网
  (六)继续深化改革扩大开放,发展活力和动力进一步增强。扎实推进重要领域和关键环节的改革,全面实施“阳光政府”四项制度,稳步推进政府机构改革,积极开展事业单位岗位设置管理和绩效工资改革,顺利完成集体林权制度主体改革、有序开展配套改革,全面启动村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。腾冲旅游产业改革发展综合试点工作取得积极进展,旅游基础设施不断完善,多元化投融资体制逐步形成,保山旅游成为全省旅游二次创业的亮点。扎实推进文化体制改革,文化发展充满活力。腾冲机场的带动效应迅速显现,对缅交流合作领域进一步拓宽,密支那至欣贝洋公路建设正式列入议事日程,“云南走向南亚,保山先行一步”战略加快实施。招商引资取得新突破,引进市外实际到位资金64.86亿元,增长46%。XXX保山日报网
  (七)凝聚各方力量,民主政治和精神文明建设进一步加强。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,人大法律监督、工作监督的职能作用进一步发挥,政协政治协商、民主监督、参政议政的作用进一步增强。爱国统一战线不断加强,工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务作用得到充分发挥,基层民主政治建设有序推进。全面贯彻落实党的民族和宗教政策,民族地区经济发展步伐加快,宗教领域保持和谐稳定。扎实抓好经济宣传,集中精力打好应对危机、攻坚克难的宣传战役。中国特色社会主义理论体系宣传普及力度加大,“三万三讲”活动继续得到拓展,“讲文明、树新风、促和谐”创建活动蓬勃开展。加强和改进未成年人思想道德建设,学校、家庭、社会“三位一体”的教育体系逐步建立。认真做好重大主题和大型节庆文化活动的内外宣传,不断加强互联网新兴媒体建设和管理,做好突发事件的舆论引导工作。广泛开展国防教育,党管武装工作得到加强。以庆祝新中国成立60周年为契机,组织开展丰富多彩的纪念活动,加强爱国主义教育,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。XXX保山日报网
  (八)全面推进党的建设新的伟大工程,各级党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强。充分发挥市委中心组学习的示范引领作用,在全市上下形成了学习好、贯彻好、落实好党的十七届四中全会精神的浓厚氛围。市委召开全委会,对贯彻党的十七届四中全会精神进行了专题部署,研究制定了《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神进一步加强和改进新形势下党的建设的若干意见》。始终把干部队伍建设作为重中之重,坚持德才兼备、以德为先,不断完善干部选拔任用制度,加强培养选拔优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部,进一步完善年轻干部到基层和环境艰苦地方锻炼机制,加强对干部任用的监督,深入整治用人上的不正之风。不断创新干部教育管理方式,继续大规模培训干部,全面提升干部综合素质。以“三级联创”活动、“云岭先锋”工程和“边疆党建长廊建设”为载体,重点加强农村基层党组织建设,统筹推进机关、企业、学校、社区、新经济组织和新社会组织等领域党建工作。全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,不断深化贯彻落实党风廉政建设责任制工作,切实加大惩治腐败工作力度,强化对权力的制约和监督,拓展从源头上防治腐败工作领域。加强领导干部党性修养和作风建设,改进领导同志到基层调研接待工作,严格执行中央关于厉行勤俭节约的有关规定,全面实施“责任政府”、“阳光政府”四项制度,全市党风、政风、行风和社会风气进一步好转。加强监督检查,确保中央和省扩大内需、促进经济增长的重大举措和政策措施落到实处。积极探索纪检监察派出(驻)机构工作运行机制,充分发挥派出(驻)机构的职能作用。配合省委巡视组顺利完成了巡视工作。XXX保山日报网
  同志们,一年来,我们在严峻复杂的形势下取得了很大成绩,极为不易,有很多经验值得总结。主要是,第一,在任何时候、任何条件下,都必须坚决贯彻执行党中央和省委、省政府的重大决策部署,坚持科学发展。面对今年初经济迅速下滑的严峻形势,我们坚决贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署,沉着应对、扎实工作,出色地完成了年初预定的目标任务。实践证明,坚定不移地贯彻党的路线方针政策是我们做好一切工作的根本保证。第二,在任何时候、任何条件下,都必须坚定信心、抢抓机遇。回顾今年的工作,我们始终强调了坚定信心的重要性,树立了抢抓机遇的意识,并积极向上争取支持,确保各项工作抢先一步。实践证明,决心和行动相统一是我们做好一切工作的基本要求。第三,在任何时候、任何条件下,都必须解放思想、开拓创新。我们从保山实际出发,把原则性和灵活性有机统一,不断创新思路,果断采取了一系列促进发展的重要举措,才取得了化挑战为机遇的阶段性成果。实践证明,坚持从实际出发是我们做好一切工作的重要法宝。第四,在任何时候、任何条件下,都必须全党同心、上下同力。各地各部门和广大党员干部把战胜危机作为重要目标,把各项工作融入到全市大局之中,形成了团结一心、共克时艰的强大力量。实践证明,凝心聚力抓发展是我们做好一切工作的关键所在。坚持这些经验,充分发挥好这些优势,我们就没有翻不过的山,没有闯不出的路。XXX保山日报网
  这些成就的取得,是各级各部门和广大党员干部、各族群众努力奋斗的结果,凝聚着各民主党派、各界爱国人士、驻保军警部队和离退休老同志的辛勤汗水。在此,我代表中共保山市委,向所有关心和支持保山建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!XXX保山日报网
  在肯定成绩的同时,我们也要高度重视发展中存在的矛盾和问题,主要表现在:世界经济走势很不明朗,国外市场需求仍然不稳,国际金融危机对我们的影响仍在继续,经济回升的外部基础还不牢固;国内市场需求动力依然不足,有色、化工等部分行业仍较困难,经济结构调整和发展方式转变任重道远;财政收支矛盾仍较突出,民间投资不可能长时期扩张,保持投资较快增长压力较大,扩内需工作难度加大;促进就业和农民增收压力较大,新老矛盾和问题相互交织,影响社会稳定的因素依然较多;极少数部门和少数党员干部作风不够扎实、组织纪律观念淡漠,应对复杂形势的准备不足,思路不广、办法不多、措施不硬,等等。这些问题必须引起高度重视,切实加以解决。