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保山市公共文化服务体系建设管理办法

时间:2013-04-03  来源:保山日报网  作者:

保山市公共文化服务体系建设现代化动态统计评估管理办法

  第一章  总  则
  第一条  为进一步加强和完善我市公共文化服务体系建设管理工作,保障广大城乡群众文化权益,促进全市经济社会和谐健康发展,根据国家有关规定,结合实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称的公共文化服务体系建设现代化动态统计评估,是指基于保山市列为首批国家公共文化服务体系示范区创建单位的建设和发展需要,根据国家公共文化服务体系示范区(项目)西部创建标准,结合保山实际构建的我市公共文化服务动态管理运行机制。公共文化服务体系建设现代化动态统计评估包括:创建评估标准指标体系、公共文化服务管理系统和本管理办法。
  第三条  公共文化服务体系建设现代化动态统计评估应坚持文化建设标准化、规范化、体系化、多样化、数字化、均等化、公开化和常态化的要求,推动我市公共文化服务体系建设持续、全面、有效发展。
  第四条  保山市文化广播电视新闻出版局是保山市公共文化服务体系建设现代化动态统计评估管理的主管部门,对保山市公共文化服务体系建设现代化动态统计工作实行统一管理。
  第五条  公共文化服务体系建设现代化动态统计评估的建设经费、运行经费和文化统计人员编制,应当列入各县(区)人民政府财政预算和人员编制管理。
  第二章  统计填报与绩效评估对象、范围、依据
  第六条  保山市公共文化服务体系建设统计填报对象包括市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级从事公共文化服务体系建设的行政部门、事业单位、企业和其他组织。
  (一)市级: 保山市文化广播电视新闻出版局办公室、文化事业科、广电事业科、非遗科、文化产业科、计财科、人事科,市文化馆、市图书馆、市博物馆、市文管所、市天籁文化演艺有限公司。汇总:保山市文化广播电视新闻出版局。
  (二)县(区)级:县(区)文化广播电视新闻出版局、县(区)文化馆、图书馆、文管所(博物馆)。
  (三)乡镇(街道)级:综合文化站。
  (四)村(社区):综合文化室。
  第七条  保山市公共文化服务体系建设统计填报的范围是市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化统计指标体系,分为公共文化设施网络建设、公共文化服务供给、公共服务组织支撑、公共文化经费保障、公共文化队伍建设、公共文化服务评估6大板块,共1028个指标。
  第八条  保山市公共文化服务体系建设统计按照《云南保山市公共文化服务管理系统操作手册》要求填报。
  第三章  统计机构与统计人员
  第九条  市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化行政部门、事业单位、相关企业是公共文化服务体系建设统计机构,统一管理本行政区域的公共文化服务体系建设统计工作。要明确承担公共文化服务体系建设统计职能的专门统计人员,统计人员名单逐级审核后报市级备案并公告。
  第十条  统计人员履行以下职责:
  (一)市统计人员拟定全市公共文化服务体系建设统计工作规划,组织指导全市公共文化服务体系建设统计工作;统一管理、审定、公布、出版和提供公共文化服务体系建设统计资料;对公共文化服务体系建设发展情况进行统计分析研究和监测评价;统一组织公共文化服务体系建设统计人员业务培训;统一规划全市公共文化服务体系建设统计信息化建设和统计数据库建设,统一管理、开发和利用全市公共文化服务体系建设统计数据和行政记录等资料;统一开展统计法律法规和规章制度的统计监督检查和考核评比。 
  (二)县(区)、乡镇(街道)、村(社区)统计人员负责本部门的统计业务工作,依法对下级公共文化服务体系建设行政部门、公共文化服务体系建设统计调查对象的统计工作进行监督检查。
  第十一条  公共文化服务体系建设统计机构和统计人员依法独立行使以下职权,任何单位和个人不得干扰或者阻挠。
  (一)统计调查权:依法如实调查、搜集统计资料,检查与统计资料有关的各种原始记录和统计台账,要求更正不实的统计资料。
  (二)统计报告权:将统计调查所得资料和情况进行整理、分析,及时向上级机关提出统计报告。
  (三)统计监督权:根据统计调查和统计分析,对文化工作进行统计监督,指出存在的问题,提出改进建议。
  第十二条  公共文化服务体系建设统计机构和统计人员应依法履行职责,如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料。
  文化统计人员应当坚持实事求是,恪守职业道德,对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。
  第十三条  从事公共文化服务体系建设管理的行政部门、从事文化活动的单位的负责人不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。
  第四章  统计与绩效评估管理
  第十四条  市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级从事公共文化服务体系建设的行政部门、事业单位、企业应当按照批准的统计制度开展统计工作。
  (一)填报方式为网上直报。填报网址为“桥头堡文化网”首页“云南省保山市公共文化管理平台”端口(www. qtbcn.com)。
  (二)按季度填报。每年4、7、10、1月填报上一季度数据。村(社区)综合文化室填报时间为填报月的1日—10日;乡镇(街道)综合文化站、县(区)文化广播电视新闻出版局相关二级单位填报时间为填报月的11日—20日;县(区)文化广播电视新闻出版局、保山市文化广播电视新闻出版局各涉及科室、市文化馆、市图书馆、市博物馆、市文管所、市天籁文化演艺有限公司填报时间为填报月的21日—25日;保山市文化广播电视新闻出版局于填报月的30日前完成数据汇总、审核、发布工作。
  第十五条  市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)公共文化行政部门是本级统计数据的审核单位,对填报数据的真实性负责。
  第十六条  填报对象应当依照统计法律法规和本办法的规定,真实、准确、完整、及时地提供公共文化服务体系建设动态统计资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。
  第五章  数据应用
  第十七条  “桥头堡文化网”首页“云南省保山市公共文化管理平台 、公共文化群众测评”直观反映全市各级公共文化服务体系建设成果,数据严格遵照法定统计制度要求填报,利用统计汇总结果依法进行科学严密的绩效评估并向社会公布。
  第十八条  依据系统汇总数据开展评估、绩效考核等工作。平台产生县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级绩效考核结果。上级公共文化服务体系建设行政部门对下级公共文化服务体系建设行政部门进行检查、复核,对数据不真实的责任者进行问责。
  第六章  附  则
  第十九条  本办法由保山市文化广播电视新闻出版局负责解释。
  第二十条  本办法自2013年3月31日起施行。

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