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党组织千里随行 幸福花两地飘香

广西天等县 外出务工有人疼

时间:2013-12-24  来源:人民日报  作者:王明浩 庞革平

  天等是广西西南崇左市的一个贫困县,全县三成人口外出务工。曾经,在广东人眼里,天等人就是“砍手党”的代名词;如今,天等外出务工人员却成就了一个个“打工传奇”。曾经的流动管理难题,如今有了“天等新解”。
  地方形象180度转弯,究竟是怎样发生的?

  打工维权难
  天等县有一块儿“伤疤”。
  该县上映乡温江村,曾因全村青年皆外出犯罪而落下“砍手党乡”的坏名声。近年,因为抢劫被刑事处理的青年农民有百余人,包括村支书的儿子。
  一名抢劫犯解释村里年轻人的选择逻辑:“村子太穷,我们又没文化又没技术,只靠种田、打工会穷死。去挖矿又可能被压死。挖矿也是死,抢劫也是死,那宁可去抢劫。”
  这给天等人甚至广西带来了极大负面影响。一些工厂招工时,甚至挂了不要广西人的告示。
  温江村现象曝光后,引起社会广泛关注,外出务工人员的管理和服务工作被提上日程。
  天等县县委书记吴强查根究源,得出结论:“村民到外地打工干了违法的事情,主要是管理不到位,服务不畅通,遇到难事不知道向哪个部门反映寻求解决,而错误地选择偏激行为。”
  天等县是国家贫困县,外出务工人员队伍庞大,占全县总人口的31%;近5年,有外出务工经历的党员占全县农村党员的1/3。天等县委常委、组织部长赵德庆说,“外出务工人员,足够再建‘另一个天等’。”
  在吴强看来,外出务工人员有“三难”:平日往来少,互相帮助难;距离阻隔远,家乡政策了解难;无组织可依,诉求解决难。外出流动党员有“四难”:去向难掌握,管理难落实,活动难开展,作用难发挥。
  这两个群体的难题,也是当下中国社会管理服务面对的挑战,令许多地方政府都挠头。经过多年探索,天等县求得“新解”:两者有机结合就不难。

  流动不流浪
  具体怎么做?天等县摸索出“支部管党员、党员服务务工人员”的“联组建部”新模式。
  赵德庆告诉记者,“联组建部”指的是因地制宜地在流动人员集中地,以10至20人为单位,通过同企联组、同行联组、同乡联组的方式,将邻近人员组成联合小组,即“联组”;10至20个联合小组的党员建成一个流动党支部或临时党支部,即“建部”。
  有了组织之后,流动党支部登记天等外出务工人员信息,采取实名制建立县、乡、流动党支部三级信息网络,并发放诉求表,了解“另一个天等”的愿望,积极帮助解决。
  据统计,2011年以来,天等共发出“身份”登记证书22600本,接受诉求表203份,诉求事项161件,已协调解决141件,涉及孩子上学、宅基地建设、留守人员帮扶等各方面。流动党支部支群共有11500多名务工人员加入,共享惠农政策信息2413条。
  不同于其他地方,天等的流动党支部并非“流浪”党支部。天等县每年拨出20多万元,除落实流动党支部书记和联合小组工资待遇、办公场所租金外,每年拨给各个党支部3000元办公经费、活动经费10000元,保障流动党支部工作顺利开展。
  “我们流动党支部书记和联合小组组长享受天等县村、屯干部同等工资待遇。补贴给党支部书记每人每月45元,补贴给联合小组组长每人每月35元,虽然钱不是很多,但体现出天等对‘联组建部’和外出务工创业人员的重视。”天等县流动党员上海党支部书记黄家进说。
  截至2013年6月,天等已经在北京、上海、深圳、东莞、南宁等地建立7个流动党支部,1个临时党支部,164个联合小组,将192名流动党员和24883名外出务工创业人员纳入组织的管理范畴。

  花开两地香
  2011年以来,天等流动党支部调解矛盾纠纷152起,帮助务工人员维护合法权益83件,催讨欠薪70多万元。在子女入学、就业创业等方面,流动党支部也让身在异乡的人感受到了家乡的温暖。
  天等流动党支部工作收到积极反响,同时也得到流入地政府部门的大力支持。
  深圳市光明新区组织和人事局副局长刘晓鹏说,天等县对外出党员的管理工作,与我们工作的目标是一致的,着力点是一样的。深圳市委组织部、宝安区党工委、公明镇党工委等部门帮天等流动党支部安装电话、购置办公桌椅等办公用品,支持流动党支部工作。
  东莞市石排镇党委书记陈志明说:“‘联组建部’管理模式切实解决了困扰流入地党委、政府多年的外来务工人员管理难题,是一个很好的创新做法,我们作为流入地党委,更应该积极参与到其中来。”
  异地党旗红,花开两地香。从春节组织返乡、暑期开展亲子活动,开展运动会,到组建“义工队”服务当地社会,组建文艺队服务天等老乡……天等流动党支部的一系列举措,激发在外天等人回报家乡建设的热情。
  50元,100元,200元……今年端午节,在深圳市光明新区公明镇街道机关饭堂内,一张张凝聚着浓浓乡情的纸币投入捐款箱中,这些钱将邮寄回家乡,用于支持家乡开展“美丽广西·清洁乡村”活动。短短几个小时,捐款箱里就有了7700多元现金。
  “一点心意,希望老家环境变得更美丽、干净。”老乡们三三两两,用朴实的话语道出对“美丽广西·清洁乡村”活动的期盼和支持。
  天等县进结镇高州村外出创业人员龙腾云,加入家乡“联组建部”群后,了解到家乡群众特别爱好体育,却没有活动场地,便在村里投资320万元建设了一座体育馆,并带头捐款20万元,发动在外工作的人员筹资80多万元,成立了高州村教育基金,解决了高州村困难家庭学子上学难的问题。
  广西壮族自治区党委副书记危朝安评价道:天等县“联组建部”的做法,较好地解决了流动党员和外出务工人员的管理和服务问题,对于流出地、流入地都有意义。

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