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喜看“粮仓”十连增

时间:2014-01-23  来源:保山日报  作者:本报记者 陈裕民 通讯员 冯洪泽

龙陵平达的丰收景象 吴 勇 摄

昌宁县湾甸坝兴修的农田水利设施 吴 勇 摄
  2013年,保山市粮食总产预计达137.1万吨,比上年增加3.43万吨,首次实现连续十年增产;人均粮食产量高于全省平均水平100公斤以上,高于全国平均水平50公斤以上。保山市连续多年荣获省政府“粮食生产工作先进单位”表彰,其中2012年荣获“粮食生产工作先进单位一等奖”,强有力地保障了全市经济社会的平稳较快发展。
  各级党委、政府高度重视,行政推动强劲有力。市委、市政府高度重视粮食生产,近几年先后出台了《扶持稻谷生产保证市场供应》、《实施2亿斤粮食增产计划》等粮食生产意见,特别是《粮食生产指导性意见》连续几年以市政府文件下发,对粮食生产的各项工作做到早部署、早落实,确保粮食生产顺利推进。每年9月,市政府坚持召开大春生产现场观摩会,既总结当年粮食生产的经验和做法,又有的放矢地安排部署今后的粮食生产。2010年出台了保山市粮食生产考核奖励办法,并从2011年开始,把粮食生产情况纳入市委、市政府的集中考核,督促各级把重农抓粮的责任落到实处。在粮食生产的关键时节,市委、市政府专题研究有关工作,组织由市级领导带队的督查组深入一线检查指导和调研,有力地推动了粮食生产等工作的落实。
  不折不扣落实惠农政策,激励农民种粮积极性。全市坚持把落实好种粮补贴作为促进粮食生产的重要举措,连续3年通过《市政府致全市广大农民朋友的一封信》等方式,加大种粮补贴等惠农政策的宣传力度,近3年兑现种粮补贴的时间都比规定时间提前一个月,将种粮补贴兑付给全市50多万户粮农,全市种粮补贴已由2004年的1285.67万元增加到2013年的34552.05万元,农民每亩补贴达88元,十年间兑现的种粮补贴超过14亿元,为种粮农民购买种子、化肥、农药提供了有力的资金支持。全市连续多年执行稻谷最低收购价,2013年每50公斤三等中晚籼稻、三等粳稻最低收购价格分别提高到135元、150元,比2012年分别提高了10元,增强了农民收益预期,促进了粮食面积稳步增加。与2003年相比,2013年全市粮食面积增加了69.74万亩,扩大到389.94万亩,创粮食播种面积历史新高。
  加强农业基础设施建设,提升粮食产能。水利是农业的命脉,近年来,全市水利建设投入大幅增长,隆阳区红岩、龙陵三岔河等水库建设完工,在建的隆阳西水东调工程、腾冲甘露寺、昌宁立觉河、腾冲花园、施甸红谷田等中型水库以及隆阳区北庙、昌宁河西2座水库的除险加固工程进展顺利,有力地保障了粮食生产用水。针对全市中低产田地比例高,并且普遍存在土壤肥力质量较差、灌排基础设施薄弱、耕作层浅薄贫瘠以及坡度大、砾石多、水土流失严重等障碍因素,从2009年起,全市掀起了新一轮中低产田改造工作,到2013年全市累计投入建设资金19.76亿元、改造中低产田地14.39万亩,将中低产田地改造建设为能排能灌、旱涝保收的高产稳产农田,提高了耕地产出率。全市还从2008年起实施了巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目,2010年起实施了国家千亿斤增粮项目。一大批涉及提高粮食产能项目的实施,有力地提高了全市的粮食综合生产能力。
  不断调优粮食种植结构,挖掘粮食生产潜能。在夏粮生产上,针对小麦在品种选育、抗性、增产潜力等方面不如大麦的实际,全市加大了调减小麦种植扩大大麦种植的步伐,2007年大麦面积首次超过小麦面积,2013年,大麦平均单产比小麦提高21公斤,扩大大麦种植已成为全市夏粮增产的重要措施。从2005年起,全市在高风险稻作区和低效益稻作区积极开展水改旱种植杂交玉米工作,当年玉米超过水稻2万多亩,同时水改旱的地块亩均增加粮食100公斤以上,到2013年仅夏玉米就比水稻多23.37万亩,而且比上年增产3.3万吨,为全市粮食增产挑了重担,成为新的增长点。
  加大增粮科技推广力度,挖掘粮食增产潜力。针对人均耕地不多的实际,全市紧紧围绕“以品种为龙头,以耕作制度改革为重点,良种良法组装配套”的思路,加大农业科技措施推广力度,提高粮食单产。到2013年,全市水稻良种率达96.4%、杂交玉米覆盖率达94.2%,特别是我市自育的保玉系列杂交玉米面积占全市杂交玉米总面积的30%以上,保大麦系列品种成为全市大麦的当家品种,对粮食增产起到重要作用。与此同时,农业部门将优良品种和高产栽培技术进行集成推广,全市水稻旱育秧大田推广面积达87.04万亩、占水稻面积的84.64%,玉米育苗移栽达15.25万亩,玉米地膜覆盖栽培面积达96.1万亩,推广间套种278.03万亩,种植晚秋作物66万亩;素有水稻“癌症”之称的南方水稻黑条矮缩病在施甸旧城乡等主要发生区域得到有效防控,其中水稻精确定量栽培技术在保山推广应用7年,处于全省领先地位,楚雄、昆明、德宏等州市纷纷到保山观摩学习;按照县有万亩片、乡镇有千亩片、村有百亩片的要求,创办省部级万亩示范片46片,其中整乡推进1个,示范总面积达51.37万亩,亩均比上年增产33.28公斤,特别是经国家农业部组织专家测产验收的2008年隆阳区万亩水稻高产创建示范区平均单产达777.27公斤,是当年全国46个一季稻高产创建区的最高产量,充分挖掘了科技增产的潜力。
  积极培育新型粮食生产经营主体,增添粮食生产新活力。按照依法、自愿、有偿的原则,积极引导农村土地承包经营权有序流转,发展多种形式的粮食生产适度规模经营。据统计,全市目前成立粮食生产合作社10个、入社社员12143人,43个农机专业合作社拥有各类机械近千台套;经工商注册的家庭农场有28个,种植规模在50亩以上的种粮大户有629户。种粮大户、粮食生产合作社的涌现,有力地提升了全市粮食生产的集约化、专业化、组织化和社会化水平。
  全力以赴抗灾减灾,稳定粮食生产。近几年农业灾害频发,特别是连续4年的冬春季特大干旱不仅影响了夏粮生产,还对秋粮适时播种造成影响。面对2013年发生的4年连旱,全市把抗旱减灾作为十分紧迫的头等大事和重要任务来抓,有力地保证了全年粮食生产的稳定。农业部门为有效应对冬春干旱,组织专家研究编制了《保山市主要农作物抗旱减灾技术手册》,下发到5县区农业部门和新农村工作队员手中,从种子、播种、病虫害防治等方面对26个农作物抗旱减灾进行详细的技术指导,并下派农业专家到5县区督促检查抗旱减灾工作,为粮食丰收奠定了基础。同时全市还加强了粮食生产应急能力建设,推动粮食生产稳定发展。2008年建立市级救灾备荒种子储备机制,每年安排100万元专项资金用于储备救灾备荒种子,确保在遭受自然灾害、粮食应急等特殊情况下农业生产用种的供应。2010年,对因缺水导致稻田无法在6月20日前栽种而农户又愿意改种杂交玉米的,启用救灾备荒种子对农户实行全额供种,其中市级启用救灾备荒种子17986公斤,为当年大春生产满栽满插和小春损失大春补打下了坚实的基础。2010年启动实施了政策性种植业保险试点工作,全市投保的水稻从2011年的30万亩增加到2013年的44.5万亩,玉米从2万亩增加到28.3万亩;3年来共向5万多农户支付保险赔款超过1500万元,户均赔款300多元。农业保险赔款已成为农民灾后恢复粮食生产的重要资金来源,有效地防范和化解了粮食生产的风险。
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