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施甸:打响精准扶贫攻坚战

时间:2015-10-26 15:15:22 来源:保山日报 阅读:77

  施甸:打响精准扶贫攻坚战GGG保山日报网

  施甸县在扶贫工作中,找准群众脱贫的薄弱点和着力点,用易地搬迁、产业引领、科技推动发展的方式,从扶贫先扶智出发,引进企业投资参与扶贫,整合资源抓实扶贫开发。GGG保山日报网

  深挖穷根 找准脱贫薄弱点GGG保山日报网

  进入8月,施甸县组织300多名干部分批走进摆榔彝族布朗族乡和木老元布朗族彝族乡开展贫困档案登记调查,详细了解群众的产业发展和生产生活情况。GGG保山日报网

  在开展“挂包帮”“转走访”工作中,该县按照“挂包精准、责任精准、走访精准”的要求,制定出台干部挂钩帮扶措施,实行部门联村、科级干部挂钩三户、一般干部挂钩一户贫困户的制度,开展挂钩帮扶工作。GGG保山日报网

  在开展入户调查登记中,该县制作了民情联系卡、扶贫日记、施甸县贫困户摸底调查清单、施甸县贫困户致贫原因分析清单、施甸县贫困户帮扶清单“一卡一册三清单”,让干部进驻群众家中,看农户的土地、生产条件和牲畜存栏,听取群众对扶贫政策的意见、对干部的看法、对工作的建议、对今后的打算。把遍访转化为“深访”、“精访”,深挖“穷根”。通过深入开展“转走访”工作,点对点把脉问诊,全面准确摸清贫困户基本情况,分析致贫原因和实际需求,做到挂钩部门有包村计划,挂钩干部有帮户计划,逐村逐户量身制定脱贫“菜单”,按单“下厨”。GGG保山日报网

  按照群众的产业发展和生活需求,由县乡村结合乡情、村情层层编制整乡推进整族帮扶项目规划,细化基础设施建设、安居温饱、产业发展、社会事业保障、素质提升、生态环境保护、基层党组织凝聚力“七大工程”分类实施方案,按照结对帮扶、基础设施、产业扶持、安居建设、教育及能力素质培训、基本公共服务社会保障、金融服务的“七个到村到户”,梳理贫困村、贫困户帮扶项目,做到有计划、有任务、有项目、有时限,把各项措施落实到点上、扶到根上。GGG保山日报网

  易地搬迁 盘活资源谋发展GGG保山日报网

  该县把实施易地扶贫搬迁作为扶贫攻坚的核心,确立了“用1年半的时间完成3万户10万人的易地扶贫搬迁工作”的目标,通过代建方“统一规划、统一质量、统一承建”的安居工程建设模式,着力推进扶贫开发。GGG保山日报网

  该县把易地扶贫搬迁与推进城镇化进程、旅游产业发展、现代农业产业化发展等结合起来,按照有宜居条件、有发展基础、有公共服务的“三有”标准优选搬迁安置点,利用建房补助和转贷资金,引导群众向集镇、向小康村靠拢,村带村、户帮户,实行城镇化与扶贫开发“双轮驱动”,促进城乡统筹,让贫困搬迁户集中搬迁到基础设施好、公共服务优、就业机会多的集镇区域。GGG保山日报网

  在解决贫困户搬迁资金和产业发展的难题上,该县坚持“分类指导、群众自愿”的原则。GGG保山日报网

  该县还建立起信贷担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿、“三权抵押”和互助发展基金等金融扶持机制,建立健全贫困村、贫困户发展资金“贷得到、用得好、还得上、逐步还”的金融扶持长效机制,积极发展村镇银行、小额信贷公司、扶贫互助资金社等新型农村金融机构,增加贫困区域信贷投放。采取农村资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革办法,由政府依托实体融资公司统一流转土地,再按市场价格统一出租给企业发展现代农业的模式,对怒江河谷和枯柯河流域土地进行规模化、公司化经营,并依托怒江大峡谷旅游综合体开发项目,拓展壮大集体经济“山邑模式”,采取“公司+农户+合作社+龙头企业”旅游产业发展扶贫模式,以土地股份合作、租赁入股分红及旅游产业到村到户等方式带动群众脱贫致富。探索结对干部信用担保、风险共担的金融扶持责任机制,着力解决贫困群众搬迁资金难的问题。通过县级融资实体公司对易地扶贫搬迁户中较好的房屋进行购买,再以适当价格出售给其他贫困户的方式,既避免了浪费,又能有效减轻搬迁户的经济负担。截至目前,该县已实施易地搬迁339户1410人,扶持建设安居房1410套,安装太阳能50套,实施扶贫安居工程1427户5708人,建设扶贫安居房1427套,提高贫困户的自我发展能力。GGG保山日报网

  科技提升 产业引领齐致富GGG保山日报网

  9月初以来,摆榔乡和木老元乡的干部群众就走进自己的挂钩户家中,从生活习惯和产业发展上,引导群众转变发展观念。摆榔乡副乡长苏德金说:“每名干部至少到挂钩户家中开展了三次以上的健康生活、乡风文明知识宣传,让大部分群众的生活习惯和生活环境得到了改善,做到扶贫先扶智、扶智先从生产生活习惯开始,让群众在发展观念上得到彻底的转变。”GGG保山日报网

  该县在推进扶贫开发中,坚持扶贫先扶智的原则,实行干部挂钩帮扶提升群众素质工程的制度,让干部群众住进农户家中,主动帮助贫困群众改变落实生活方式,教育引导贫困户养成勤洗衣、勤换被、勤刷牙等健康生活习惯,帮助部分贫困群众改变酗酒、赌博等不良嗜好,从生活上转变发展观念。按照“集中教育资源、优化学校布局、提升师资力量、创新教育模式”的思路,加大教育基础设施建设和政策扶持力度,把贫困户的孩子培养出来,割断贫困的世代传递。加大“走出去、请进来”的培训力度,统筹人才培训部门及职业学校资源,将各项教育培训、优惠政策向贫困人口倾斜,着力提升贫困群众的生存能力、就业能力、创业能力、创新能力和竞争能力,抓好“‘两后生’培养一批、围绕产业培养一批、园区输出职业技能培养一批”就业培训工作,强化实用技术和就业技能培训,突出抓好劳动力转移培训工作,做到“1户1人1技能”。施甸县职业中学还结合区域特色产业开设实用技术培训班和劳动技能培训班,提升贫困群众的科技水平,拓宽劳务输出就业渠道。GGG保山日报网

  在推进产业发展上,该县针对贫困区域产业发展零、散、小以及脱贫成效不明显等实际,全面实施区域产业发展带动精准扶贫战略,采取“政府依托实体融资公司流转土地,按市场价格统一出租给企业发展现代农业”的方式,加大怒江河谷、枯柯河流域和施甸坝区土地集约化经营力度,引进云南万家欢食品集团、云南创意文化产业投资有限公司、怒江大峡谷旅游开发有限公司等现代农业企业发展现代农业,推动贫困区域农业产业化发展。围绕光伏扶贫、食用菌扶贫、“互联网+”扶贫、生态产业扶贫,把贫困区域产业发展与发展生态型、生物型工业同谋划、同规划、同发展,通过大力发展生物资源和特色农产品精深加工带动贫困区域产业基地发展,以贫困区域产业基地发展推动新型工业化发展。GGG保山日报网

  该县还组织各部门深入到联系村,结合村情,制定发展规划和实施方案,出台区域发展、产业扶持、精准扶贫到村到户的政策机制,加快贫困村“一村一品”产业培育,发展贫困户有能力经营的产业,加大农业招商引资力度,引进培育一批扶贫带动能力强的农业产业化龙头企业,采取“投融资实体公司+龙头企业+贫困村+贫困户”的模式,不断扩大土地集中经营规模,带动贫困乡、贫困村、贫困户产业规模化发展。加快培育一批知名“互联网+特色农业”,发展农产品精深加工、民族手工业和劳动密集型产业,深入挖掘贫困群众增收渠道,从抓好道路两旁、房前屋后生态经济林果种植开始,充分盘活耕地、荒山、林地等资源,多途径提高贫困群众收入。在产业发展项目上,结合群众生产生活实际,科学确定种植、养殖项目,通过创建特色种植试验田、发展经济林果和林下经济示范林等,带着群众干、干给群众看,并切实解决好资金、技术、销售问题。GGG保山日报网