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在灿烂阳光下(保山残疾人)

——保山市残联系统开展全国精神卫生综合管理试点工作侧记
时间:2017-10-16  来源:保山日报  

  ●从2015年至今的这三年间,保山市残联系统通过与各部门积极配合,广泛开展“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作,加强精神残疾康复救助,推动各项试点工作的落实,不仅帮助精神残疾患者改善了身体状况,回归了家庭和社会,更对我市经济发展、社会稳定起到了积极促进作用。

在灿烂阳光下.jpg

  “感谢共产党”

  一个精神病患者如今康复治疗有多难?39岁的李美仙(化名)告诉记者,现在党和政府的惠民政策多,她没有后顾之忧了。在2017年10月10日第26个“世界精神卫生日”,来自昌宁县卡斯镇的李美仙这样对记者说。

  当天上午,由保山市残联、保山市第三人民医院、保山市疾病预防控制中心联合举办的一场联谊活动正在市第三人民医院焕然一新的篮球场上展开。由患者家属与志愿者组成的上百名互助队伍和医务人员共同与患者表演节目。活动现场欢歌笑语,和气满院。即将康复出院的李美仙高兴地为记者算了一笔账,此次她在市第三人民医院近三个月的住院费通过新农合医保制度可以报销百分之九十的费用,剩下的百分之十的部分和伙食费又可以通过残联的康复项目得到补助,相当于她几乎不用出钱就享受到了在市第三人民医院这个美丽的大花园里休养的一个机会。“就像一次愉快的度假旅行,还有幸认识了这么多的好人。感谢共产党!”李美仙由衷感激对她细心呵护的医生和护士们。李美仙的丈夫刘自发更对残联工作人员的热心帮助表示衷心感谢。

  而在我市11879名严重精神障碍患者中,和李美仙有共同康复经历的人数不胜数。他们所有人的改变都与2015至今的这三年间,保山作为国家级精神卫生综合管理试点市的多项惠民措施的落实有关联。

  据统计,目前我市常住人口259万人,已经掌握的6大类严重精神障碍患者已达11879人,轻度的精神疾病如抑郁症、孤独症、焦虑症等心理障碍像感冒一样普遍。加强精神卫生知识宣传,普及精神健康知识,提高群众精神健康意识和抵御精神健康问题的能力,为精神病患者回归社会创造适宜的环境迫在眉睫。实际上,从2015年至今的这三年间,保山作为国家级精神卫生综合管理试点市,在积极创新工作模式,努力提升精神卫生服务水平,报告患病率、患者管理率、治疗率等各项指标均名列全省前茅。这三年间,我市各级残联认真贯彻全市精神卫生综合管理试点工作会议和《保山市人民政府办公室关于转发卫计委等部门保山市精神卫生综合管理试点工作方案的通知》(保政办发〔2015〕68号)和《保山市精神卫生综合管理试点工作领导小组关于印发〈保山市2016年精神卫生综合管理试点工作要点〉的通知》(保精试发〔2016〕1号)精神,通过与各部门间积极配合,广泛开展“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作,加强精神残疾康复救助,推动各项试点工作的落实,不仅帮助精神残疾患者改善了身体状况,回归了家庭和社会,更对我市经济发展、社会稳定起到了积极促进作用。

  在“世界精神卫生日”当天的宣传活动现场,保山市残联副理事长花艳芳说,通过“世界精神卫生日”一系列主题宣传活动,旨在号召各级政府、部门及单位、社会组织和个人等社会力量,各尽其力、各负其责,加强合作,积极参与到精神卫生和心理健康服务工作中,共同关注心理健康、关心精神疾病患者、推动构建和谐社会环境,形成正视心理问题,理解、接纳、关爱心理及精神疾病患者的良好社会氛围。

  而在针对建立精神病防治康复工作长效机制和切实为精神患者提供有效康复服务上,保山市残联系统也走出了一条具有鲜明保山特色的康复之路。

  “关键在落实”

  据记者了解,国家对精神病防治康复工作有很多惠民政策和具体措施。“关鍵在落实。”花艳芳说。

  为建立精神病防治康复工作长效机制,保山市残联系统首先建立起领导机制。建立完善了“政府主导、部门配合、社会参与”的工作机制和“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式。成立了残联系统精神卫生综合管理试点工作领导小组,制定了《保山市残疾人联合会关于精神卫生综合管理试点工作的实施方案》,成立了“保山市精神残疾鉴定专家委员会”,建立了“保山市精神残疾亲友协会”。二是工作机制。建立部门信息共享机制、信息保密制度和信息交流和反馈制度。县(市、区)残联明确1名精神卫生综合管理工作联络员,负责本地资料收集整理,每季度汇总上报、反馈试点工作实施进度。三是资金保障机制。2015-2017年共投入496.482万元经费用于精神残疾患者康复服务和救助。

  同时,以坚决落实政策的“五个保障”,推进建立精神残疾康复救助长效机制。一是为精神残疾人代缴新农合和城镇居民医疗保险个人应缴纳资金。认真贯彻落实《中共保山市委保山市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(保发〔2011〕7号)《保山市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(保政发〔2016〕74号)精神,积极帮助符合条件申请参加城镇居民基本医疗保险和参加新型农村合作医疗的丧失劳动能力的一级、二级重度残疾人和一户多残的三级、四级贫困残疾人缴纳个人应缴部分资金,2015-2017年,全市残联共为5218名精神残疾人缴纳相关费用38.305万元。二是积极配合卫生、民政、财政等部门制定优惠政策,建立精神病防治康复救治救助保障体系,为精神残疾患者康复提供基本医疗康复保障。三是落实残疾人“两项补贴”制度,对全市困难残疾和重度残疾人全部进行了核实,并配合民政部门发放了生活补贴和护理补贴,做到应发尽发,共为3767名精神残疾患者发放补贴363.501万元。四是保山市人民政府残疾工作委员会办公室《关于印发〈保山市残疾人精准康复服务行动实施方案〉的通知》(保残工委办发〔2016〕1号),将精神残疾康复纳入《残疾人基本康复服务目录》,确保精神卫生工作的顺利开展;五是市残联积极协调市卫生和计生委、市民政局联合出台《关于加强精神残疾人证办理工作的通知》,为申请办理精神残疾人证的患者免费进行残疾评定。

  其次,保山市残联系统通过实施“五个项目”,切实为精神患者提供有效康复服务。一是实施省政府惠民实事的“阳光家园行动计划”,为精神、智力和重度肢体残疾人提供居家托养服务,让他们得到更好的关怀和照护。三年来,全市共资助1100名精神残疾人托养经费94.676万元;二是康复救助。对316名精神残疾患者提供住院和服药救助,救助资金达38.7万元。在全市普遍开展规范化的残疾人社区康复工作,采取以社区为本,家庭为基础,医疗机构为指导的方式,以加强残疾人功能恢复、适应社会生活、提高生活质量,促进残疾人社会融合为目标,针对社区内不同需求的精神病患者提供健康、教育、谋生、社会、赋能五个方面的社区康复服务。三是“家庭医生签约服务”。优先为精神残疾患者提供家庭医生签约服务,2017年共为5424名精神残疾人签约提供服务。四是建立关爱机制,动员社会力量进行帮扶,如云南龙马药业有限公司主动为324名精神残疾人提供购药爱心卡,为精神残疾人服药提供优惠。五是开展心理辅导和研究。积极配合保山市中医高等专科学院开展《绘画团体辅导对社区残疾人孤独感情的干预效果研究》课题研究,对残疾人进行心理健康疏导。

  三年来,我市精神病防治康复工作的开展不仅使广大贫困残疾人得到及时有效的康复服务,身体状况明显改善,身体素质不断提高,进一步树立了生活的信心和对美好生活的追求。而且,通过项目的实施,我市逐步建立、完善了残疾人精神卫生医疗保障机制和康复服务网络;培养了残疾人康复人才,锻炼了残疾人康复医疗骨干队伍;进一步促进了康复机构的建设和完善,对实现我市“人人享有康复服务”目标和加快推进残疾人小康进程有着十分重要的意义。

  本报记者 周向东

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