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保护水资源 防治水污染 改善水环境 修复水生态

时间:2018-01-24  来源:保山日报  

  1、什么是河长制?

  答:河长制即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的保护和治理,实现河畅、水清、岸绿、景美的管理目标。

  2、全面推行河长制的背景是什么?

  答:为有效落实地方党委政府河湖管理保护的主体责任,协调各部门形成合力,有力促进河湖管理保护。2016年11月28日,《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉》(厅字〔2016〕42号),在全国范围内全面推行河长制。

  3、全面推行河长制有什么重要意义?

  答:推行河长制是落实绿色发展理念,推进生态文明建设的内在要求;是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措;是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

  4、实行河长制主要是解决什么问题?

  答:实行河长制,是进一步落实地方党委、政府对河湖管理保护的主体责任,发挥政府在治水过程中的作用,做到守土有责。以河长制为平台加强部门联动,有效解决涉水管理职能分散、交叉的不足,形成河湖管理保护的合力,同时,积极吸纳社会群众参与,有利于建立全民关注河湖、保护河湖的良好局面,着力解决侵占河道、围垦湖泊、非法采砂、污染水体、电鱼毒鱼等制约河湖保护的突出问题。

  5、河长制工作的主要任务是什么?

  答:河长制工作的主要任务包括六个方面:一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局;四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。

  6、全面推行河长制的总体目标是什么?

  答:实行河长制是贯彻新发展理念,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务、构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

  7、我市河长制的总体目标是什么?

  答:《保山市全面推行河长制的实施意见》明确了2017 年12 月底,全面建立市、县(市、区)、乡(镇、街道)和村(社区)四级河长体系,基本建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理机制。到2020 年,基本实现河畅、水清、岸绿、景美目标。重要江河湖库渠水功能区水质达标率达到87%,县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,纳入国家考核的地表水优良水体(达到或优于Ⅲ类)比例提升到73%以上。消除保山中心城市红花河、城北防洪河、西大沟等城市黑臭水体治理目标。

  8、全面推行河长制的基本原则是什么?

  答:坚持生态优先、绿色发展;坚持党政领导、部门联动;坚持属地管理、分级负责;坚持问题导向、因地制宜;坚持城乡统筹、水陆共治;坚持强化监督、严格考核。

  9、全面建立河长制的标准是什么?

  答:全面建立河长制要做到“四个到位”,即工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。

  10、河长制的组织体系如何构成?

  答:《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉》明确,全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室,具体组成由各地根据实际确定。

  11、 我市河长制的组织体系如何构成?

  答:《保山市全面推行河长制的实施意见》明确全面建立市、县、乡、村四级河长体系。各级党委政府设立总河长,由党委主要负责同志担任;全市范围内重要河湖库渠设立市级河长,由市委、政府领导同志担任;各河湖库渠所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任:村主要领导担任辖区河湖库渠的村级河长。乡级及以上河长设置相应的河长制办公室。河长办承担具体组织实施工作,各有关部门和单位按职责分工,协同推进各项工作。

  12、我市河长制实施范围是什么?

  答:《保山市全面推行河长制的实施意见》要求,建立市、县、乡、村四级河长体系,河长制的实施范围覆盖至村一级管理的河道。其中澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三大流域干流、11条重要支流、21座大中型水库、2个湖泊和三条黑臭水体河、以及纳入《云南省水功能区划》的1座小一型水库纳入市级河长管理。其他河湖库渠按照管理权限分别纳入县、乡、村各级河长管理。

  13、河长的职责是什么?

  答:各级河长负责组织领导相应的河湖管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治、协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。

  14、我市市级总河长、副总河长的职责是什么?

  答:《保山市全面推行河长制的实施意见》明确了我市市级总河长、副总河长的职责是负责领导全市河长制工作,承担总督导、总调度职责。

  15、我市市县级河长的职责是什么?

  答:《保山市全面推行河长制的实施意见》明确了市级河长负责组织领导相应河湖库渠管理保护工作。市、县(市、区)级河长全面负责河长制工作的落实推进,组织制定相应河湖库渠河长工作计划,建立健全相应河湖库渠管理保护长效机制,推进相应河湖库渠的突出问题整治、水污染综合防治、巡查、检查、水生态修复和保护管理,协调解决实际问题,定期检查督导下级河长和相关部门履行工作职责,开展量化考核。

  16、我市乡镇(街道)河长的职责是什么?

  答:我市乡镇(街道)河长的职责是负责本辖区内河湖库渠管理工作,制定落实河湖库渠管理方案,组织开展河湖库渠整治工作,按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。

  17、我市村级河长的职责是什么?

  答:我市村级河长的职责是负责本村范围内河湖库渠的整治工作,落实专管员职责,确保河湖库渠监管到位、保洁到位、整治到位。

  18、我市河长办的职责是什么?

  答:《保山市全面推行河长制的实施意见》明确了我市各级河长制办公室的职责是负责河长制工作具体组织实施,落实总河长、副总河长和河长确定的事项,落实总督查、副总督查交办的事项以及联席会议议定的事项。

  19、我市河长制工作市级联系部门的职责是什么?

  答:《保山市全面推行河长制的实施意见》明确了我市市级联系部门的职责是联系河湖库渠的市级第一责任部门,负责协助市级河长做好联系河湖库渠治理推进的日常联络、指导、协调和检查督促工作。

  20、全面推行河长制如何强化分类指导?

  答:对江河湖泊,要强化水功能区管理,突出保护措施,特别要加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地保护力度,对水污染严重、水生态恶化的河湖要加强水污染治理、节水减排、生态保护与修复等。对城市河湖,要处理好开发利用与保护的关系,维护水系完整性和生态良好,加大黑臭水体治理;对农村河道,要加强清淤疏浚、环境整治和水系连通。要划定河湖管理范围,加强水域岸线管理和保护,严格涉河建设项目和活动监管,严禁侵占水域空间,整治乱占滥用、非法养殖、非法采砂等违法违规活动。

  21、我市推行河长制十项相关配套制度包括哪些?

  答:我市推行河长制十项相关配套制度包括市级会议制度,市级联席会议制度、市级信息共享制度、市级信息报送制度、工作督查制度、考核问责和激励制度、验收制度、巡查工作制度、月通报制度、约谈函询函告制度。

  22、全面推行河长制与最严格水资源管理制度如何有效衔接?

  答:河长制主要任务包括加强水资源保护、水污染防治、水环境治理等,与最严格的水资源管理制度中的严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,加强入河湖排污口监管、严格饮用水水源保护、控制入河排污总量等内容进行了充分衔接,细化了工作要求,进一步明确了主体责任。河长制的实施从体制机制上有利于最严格水资源管理制度落实,各地实行河长制情况也将纳入最严格水资源管理制度考核。

  23、我市纳入河长制管理的河湖库渠有哪些?

  答:全市纳入市、县、乡、村四级河长制管理的河湖库渠名录有河流566条、湖泊5个、水库388座、塘坝374座、渠道414条。

  24、如何加强水域岸线空间管控?

  答:加强水域岸线空间管控主要有两方面措施,一是编制岸线保护和利用规划,根据岸线的自然属性,统筹考虑经济社会发展需求,突出岸线资源保护、生态保护和防洪安全,将岸线划分为保护区、保留区、控制利用区和开发利用区,提出分区管控要求。二是严格涉河建设项目和活动审批、监管,严禁违法违规开发利用岸线资源。

  25、基层组织、基层群众如何参与河长制工作?

  答:基层组织应加强对河湖水系的巡查,加大河湖保护监管力度,及时的阻止非法排污、非法围垦、非法采砂、倾倒垃圾等破坏河湖生态环境行为,保护河湖环境。基层群众应自觉维护身边的水系环境,对发现的影响河湖水质、破坏河湖生态环境的行为积极进行投诉举报

  26、什么是河道管理范围?

  答:《中华人民共和国河道管理条例》第二十条规定:有堤防的河道,其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区,两岸堤防及护堤地。无堤防的河道,其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

  27、河道、湖泊管理范围内哪些行为应取得许可?

  答:(1)在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口,应当经水行政主管部门同意。(2)直接从江河、湖泊或者地下水取水的,应当向水行政主管部门申请办理取水许可,并缴纳水资源费。(3)在河道管理范围内进行工程建设以及占用堤防工程的,应当经水行政主管部门同意并办理相关手续。(4)在河道管理范围内采砂、取土或者从事相关活动等,应当经水行政主管部门批准。

  28、河道、湖泊管理范围内有哪些禁止的活动?

  答:(1)禁止在饮用水水源地保护区内设置排污口。(2)禁止围湖造地,围垦河道。(3)禁止在河湖库内种植妨碍行洪的林木和高杆作物。(4)禁止在湖泊保护范围内圈圩养殖。(5)禁止排放未经处理的或处理未达标的工业废水。(6)禁止倾倒、填埋废弃物。(7)禁止非法采砂。(保山市河长制工作领导小组办公室)

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