解决我市农业规模化发展“三难”之我见

时间:05-18 来源:保山日报 阅读:141

  “融资难、用地难、人才引进难”仍然是我市农业规模化龙头企业发展的主要制约瓶颈。LLL保山日报网

  最近市政府研究室与农业部门对我市农业规模化发展的调研情况表明,近年来市委、市政府,在土地流转,田、水、电、路基础设施建设,项目资金扶持等方面出台了一系列优惠政策措施,引进和培育了一批规模农业龙头企业,在带动农民增收致富,推动农业供给测改革,转化农业发展动力,增进城乡整合、协调发展都起到了积极作用。但由于金融、农地利用、土地权属分置等宏观层面配套改革推进缓慢;以及乡镇、村庄规划、建设严重滞后,功能配套不全;再加上各职能部门对农业产业化发展认识不足,农业规模化经营要求城乡统筹发展,二、三产业融合发展理念理解不深,导致农业产业化龙头企业长期面临的“融资难、用地难、人才引进难”三难问题难以突破,导致部分农业规模化重点项目在速度、规模、质量上都没有达到预期目标。LLL保山日报网

  融资难。农业龙头企业获得的土地经营权,以及在土地上投入水、电、路等设施农业固定资产,不能享有资产权益,从而不能作融资质压担保,这已成为农业实体经济融资难的普遍现象。这一现象背后的实质是:合法的土地流转所获得的经营权得不到合法性确认;通过大量资金投入土地整治、现代农业基础设施建设所形成地租溢价资产权宜得不到金融机构认可。施甸嵘煌药业在工业园区自建的加工厂房(有产权证)及设备竟也不能作为银行贷款抵压担保,得不到融资。LLL保山日报网

  用地难。农业龙头企业基于农产品初加工、观光农业展示、游客服务设施等用地需要,由于土地利用性质制度和城乡用地规划等政策性原因企业得不到合法土地供应。龙陵储橙基地今年已有三千多亩橙子挂果投产,迫切需要在田间地头建盖果子分类初选和包装集运暂储用房,由于这一原因成为一大难题。LLL保山日报网

  人才引进难。我市农业产业发展已开始步入从传统农业向现代设施农业转变的阶段,农业龙头企业需要大批管理人才和各类专业技术人才,但由于产业基地所在的乡、镇、村生产、生活基础设施落后,配套服务水平低下,给正常科研工作和生活保障造成诸多不便,企业引进人才难,引进人才成本高,管理、科研团队难以组建。中、高端人才引进难、更留不住。LLL保山日报网

  笔者认为解决“三难”应主要从以下三个方面入手。一是发展规模农业应遵循“适度规模经营”的原则。根据土地、资金、劳动力、技术等生产资源要素投入情况,以及农业生产周期、市场前景等因素确定规模经营的“度”;二是加快改革步伐,消除农业动力转换的制度性障碍。加快落实土地承包权、经营权、土地流转等政策措施。深化农村金融改革,探索建立农村土地经营权、土地投资收益权价值评价标准;三是以工业发展理念发展农业规模化。结合乡村振兴战略,建设农业园区、田园综合体、特色小镇、工业园中园等农业规模化发展平台。平台为农业龙头企业提供土地流转和土地整治、水、电、路、网等基础配套服务;沟通一、二、三产业,通过招商引资,吸引生产型、加工型、科研型、生产生活服务型企业入驻,整合资源要素,推进生产、加工、物流、市场营销等整个农业产业链的衔接;为龙头企业可能遇到的诸如融资、用地、用工、人才招募培训、员工生活服务等问题和困难,提供系统解决方案;同时也为各类不同规模中、小、微经营主体创建适度经营发展空间。(杨建民)LLL保山日报网