抓实民生之本 创造美好生活——保山市不断提升就业服务质量水平概述
时间：2020-04-23 10:05:56 来源：保山日报网-保山日报 阅读：681
乡村就业服务站
某大学生毕业后回到家乡创办了园艺公司，还招用了几名大学生;市民张先生在政府帮助下当上了私立学校的一名保安，解决了一家温饱;乡村农民工坐上了开往“春天”的大巴抵粤就业，奔向新生活……在我们身边，每时每刻每地，都在上演着不同的就业故事。
就业，是百姓赖以生存的“饭碗”，与千家万户息息相关。就业稳则人心安，就业稳则信心足。
近年来，保山市不断完善民生保障，始终把就业工作摆在经济社会发展的突出位置，在脱贫攻坚和产业转型的关键时期，在新冠肺炎疫情暴发的当前，进一步拓宽就业渠道，加强就业服务能力建设，着力做好城乡统筹就业、农村劳动力转移就业、创业促进就业等工作，取得了一定成效。
开发就业岗位 增加城镇就业
“2019年度，我市开发岗位3.56万个，完成指标3.3万个的107.1%;公益性岗位0.38万个，完成指标0.324万个的117.3%;城镇新增就业3.01万人，完成指标2.8万人的107.5%;下岗失业人员再就业0.46万个，完成指标0.43万人的107%;就业困难人员0.43万人，完成指标0.41万人的104.9%。继续保持了‘零就业家庭’动态清零。全市期末城镇登记失业人数9603人，期末城镇登记失业率3.38%，控制在年计划4.3%以内。”
各项指标完成率均达百分百以上的数据背后，显示出我市惠民实事全面落实的力度、有力推进经济发展和社会和谐稳定的进度，以及老百姓更多地分享经济发展成果的幸福指数厚度。
近年来，我市坚持不断开发就业岗位，增加城镇就业，确保让更多的劳动者找到工作。通过开展各类专项行动、多次组织就业援助专场招聘会、入户家访就业困难人员和零就业家庭，以及登记认定未就业困难人员等一系列举措，促进转移就业，最大限度地帮助就业困难人员实现就业。
打通了就地就近和返乡创业等渠道，为有就业创业意愿的农村劳动力、农民工、农村建档立卡贫困劳动力及有用工需求的用人单位提供就业服务。2019年，全市共组织召开各类招聘会12场，劳动维权和法律援助1978人，提供公共就业创业服务人数4530人，参加职业技能培训1862人，实现县内就近就地就业4013人，实现县外省内转移就业889人，实现跨省转移就业3075人。
加强转移就业供需对接，多渠道推进转移就业，2019年，相关部门对接人力资源服务中介68户(次)，有组织转移36批次4647人，共转移就业41669人。举办7次劳务经纪人培训班，培训劳务经纪人200多人。
多次举办了农村劳动力转移就业“百日行动”，加大农村劳动力转移就业和创业帮扶相关政策的宣传力度，在“百日行动”中，全市2019年共计开发岗位24600个，召开劳动力转移就业人员座谈会27次，开展“转移就业百日行动”专场招聘会29场，500多家企业进场招聘，入场求职人员7000余人，各类专项行动成效凸显。
同时，各级人社局专门召开“农村劳动力转移就业人员春节慰问座谈会”，宣传和落实转移就业和创业帮扶政策，更好地满足春节后农村劳动者转移就业需求和企业用工需要，大力推进农村劳动力转移就业。举办“2019年端阳花市就业创业服务暨企业招聘月”系列活动，期间，参与招聘企业117家，提供岗位12409个，提供就业岗位及政策咨询2000多人次。参与举办“金秋送岗位、就业暖人心”招聘会，邀请保山120家知名企业到场招聘，提供了辅导老师、会计、设计师、销售、辅警、服务员等岗位2000多个，吸引了2000余名有就业意向的城镇失业人员、农村劳动力、困难企业职工、离校未就业高校毕业生、退役军人前来咨询求职。
就业补助资金及时到位。2019年，全市共筹集就业补助资金12643.03万元，享受优惠扶持政策的大学生、下岗失业人员和农民工30731人次，享受职业培训补贴12234人，开展职业技能鉴定6593人，享受公益性岗位补贴2549人，享受就业见习补贴872人，享受高校毕业生求职创业补贴4218人，享受创业补贴5人次，享受就业扶贫补贴3422人次。
创业带动就业 “铁饭碗”变“造饭碗”
如何让创业带动就业?如何让“铁饭碗”变为“自造饭碗”?是当前及未来就业工作的重点。我市不断提高扶持标准，鼓励多渠道灵活就业，努力改变群众“不想创业、不敢创业、不愿创业”思想，力促创业带动就业。如将个人扶持贷款金额提高至15万元，延长还款期限不超过3年，就是其中的一项实实在在的举措。2019年，全市共扶持创业7205人，完成省下达目标任务7076人的101.82%，新增发放贷款9.99亿元，带动吸纳就业15694人。
针对青年人群体，为提升其就业能力，加强了青年就业见习基地建设，扩大就业见习范围。2019年，新增见习基地11个，全市已建立青年就业见习基地109个，已有895人实际到岗参加就业见习，见习生见习期满被见习基地留用240人。
积极服务离校未就业高校毕业生，通过设立高校毕业生报到登记、就业失业登记、政策申请等,多渠道开展实名登记。对已在人力资源开发服务中心登记和市级分解的应届高校毕业生，进行电话和短信回访。对报到登记未就业高校毕业生进行重点通知推荐参加现场招聘会，及时推送招聘岗位信息和各项就业创业帮扶措施。2019年，我市离校未就业高校毕业生实名登记8013人，已就业7305人，平均就业率为95.46%，接受就业创业服务14041人，服务率为174.83%。
同时，有侧重地开展创业培训，全面提升劳动者创业能力。以发放创业小额担保贷款为契机，积极开展SIYB创业培训，全市2019年已组织创业培训1689人，1395人享受到培训补贴，拨付160多万元。
加大扶贫力度 困难群众不掉队
为了不让一个困难群众掉队，我市从开展农村劳动力转移就业和技能扶贫工作着手，通过加大劳动者培训力度、开发乡村公共服务岗位、创建就业扶贫车间、采取就业帮扶入驻扶贫安置点等措施，为贫困劳动者创造多种就业机会，让困难群众不为没活干发愁，不为到哪里去干活烦恼。
2019年，全市培训农村劳动力18.35万人次，完成目标任务16万人次的114.69%，其中：培训建档立卡贫困劳动力9.18万人次，完成目标任务2.7万人次的340%，建档立卡贫困劳动力技能培训2.12万人，完成0.8万人的265%;新增转移就业5.66万人，完成目标任务4万人的141.5%，其中建档立卡户1.86万人，完成目标任务0.5万人的372%。
在不增加财政负担的前提下，在贫困乡、贫困村合理开发保洁员、护路员、河道治理员、综合执法队员、治安巡逻员、绿化员、公共安全管理员、河道管护员、就业扶贫信息员、水电保障员等乡村公共服务岗位，针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力实现兜底就业保障。2019年，全市人社部门共开发乡村服务岗位5767个，解决了5767名建档立卡劳动力就近就地就业，拨付补助资金2883.05万元。
利用乡镇、村集体空闲场地、易地搬迁集中安置点发展扶贫车间，力争让每个贫困县至少有3个、每个贫困乡镇至少建成1个以上扶贫车间。2018年底至2019年12月，全市已建立就业扶贫车间28个，吸纳2227劳动力就近就地就业，其中建档立卡劳动力390人，拨付补助资金25.1万元。
在全市搬迁规模在200户、800人以上的安置点建立就业服务工作站(点)，加大就业指导和创业扶持力度，突出抓好技能培训和转移就业，让搬迁群众有事做、住得稳、能致富，确保符合条件的建档立卡搬迁户每户至少有1人实现就业。截至目前，全市建有就业服务站3个、转移就业宣传服务点59个。
此外，在抓实失业保险各项业务上，调减了失业保险费率，推进失业保险扩面，落实援企稳岗补贴政策，加强基金征收、使用和监管。费率调整后，我市失业保险基金2019年全年少收12554万元，其中：为企业减负5705万元，单位部分减负3996万元，个人部分减负1709万元。至2019年12月底，通过申报、会审和公示，全市累计拨付符合条件的434户企业给予稳岗返还资金1711.74万元，惠及参保职工3.07万人。全市累计领取失业保险金2827人，共使用失业保险基金3531.72万元。
抓实平台建设 促进就业服务
重点打造了集就业、创业、培训等为一体的就地就近就业平台，加强公共就业服务信息网络化建设，既解决劳动力就业需求，又缓解企业的用工难题。
采取政府财政分级帮扶、园区补助、企业参与的方式，制定园区(园中园)企业招用工激励扶持措施，服务园区(园中园)企业招用工，实行相应的资金补助。2019年8月，在全市启用“云南省公共就业服务平台”，逐步实现各项业务网上受理，并完善“互联网+公共就业服务”系统，使全市就业数据得到充分整合、公共就业线上服务功能进一步增强、企业招聘和个人求职实现互动、系统推广使用目标逐步显现。通过“云南省政务服务网上大厅”，推行“一站式办理”“一次办结”服务，回复群众在“云南省政务服务网上大厅”中的疑问，让群众在办事前就把办理事项摸清弄懂，跑一次甚至一次都不用跑就能把事办完、办好。强化农村劳动力信息系统录入管理，确保我市农村劳动力系统数据库信息采集工作顺利完成。截至目前，全市现有行政村820个，已有818个行政村组建了农村劳动力资源信息采集员队伍，完成对“农劳基层调查”App账号的授权，完成农村劳动力数据动态更新信息60多万条。
抓实“三创”平台管理服务，加强县市区创业平台建设，截至目前，全市建设省级创业平台13个(其中：省级创业园6个，省级众创空间3个，省级校园创业平台4个)，市级创业平台6个(其中：市级创业园2个，市级众创空间2个，市级校园创业平台2个)。结合市级创业园、众创空间、校园创业平台评审标准进行评分，“保山澳新电子商务有限公司创业园”“保山市‘三黄’产业众创空间”“腾冲市第一职业高级中学校园创业平台”符合市级建设标准，被认定为市级创业园、众创空间、校园创业平台。“腾冲市跨境电子商务创业园升级计划项目”申报省级创业园区升级计划项目，“澳鑫人民公社创业孵化示范基地项目”申报省级社会投资机构孵化示范基地。其中，“腾冲市跨境电子商务创业园升级计划项目”通过评估，达到省级创业园区标准升级计划园区。
据悉，2020年，全市将计划开发就业岗位2.86万个，城镇新增就业和再就业2.36万人，进一步贯彻落实好各项就业创业优惠扶持政策，不断提高转移就业和劳务输出组织化程度，全面实施技能扶贫专项行动计划，实现“一户一人、一人一技、一技促脱贫”，带动农村劳动力就近实现产业间、城乡间、区域间转移就业，抓实大学生就业创业扶持等，有效缓解新冠肺炎疫情影响。
本报记者 宝 洁
责编：蒋建国