按照《中共云南省委　云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》(云发[2016]11号)精神，根据《云南省高原特色现代农业产业发展规划(2016—2020年)》(云政办发[2016]7号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省茶叶产业发展行动方案的通知》(云政办发[2017]120号)要求，为提高保山茶叶产业竞争力，推动茶叶产业可持续发展，促进茶农持续增收、茶区脱贫致富，结合保山实际，制定本方案。PPu保山日报网

　　一、 指导思想PPu保山日报网

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧抓住国家实施“一带一路”建设的战略机遇，认真落实省委、省政府重点发展8大产业的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以普洱茶、红茶、绿茶为重点，以提质增效为核心，以技术创新为驱动，以茶农增收为目标，大力推进茶产业一二三产融合发展，构建茶产业、茶经济、茶生态、茶旅游和茶文化互融共进、协调发展的现代茶产业体系，实现美丽乡村与全域旅游有机结合，全力推进茶产业转型升级。PPu保山日报网

　　二、 目标任务PPu保山日报网

　　2018年全市茶园面积69万亩，毛茶产量5.2万吨，综合产值55.3亿元，茶农人均茶叶收入2500元;2019年全市茶园面积69.5万亩，毛茶产量5.6万吨，综合产值66亿元，茶农人均茶叶收入3000元;2020年全市茶园面积70万亩，毛茶产量6万吨，综合产值80亿元，茶农人均茶叶收入3500元;2021年全市茶园面积70万亩，毛茶产量6.2万吨，综合产值82亿元，茶农人均茶叶收入4000元;2022年全市茶园面积70万亩，毛茶产量6.5万吨，综合产值85亿元，茶农人均茶叶收入4500元。PPu保山日报网

　　三、 重点工作PPu保山日报网

　　(一)加大宣传推介力度，拓展大市场。依托市本级资金，积极组织茶企参加省茶办、省茶叶流通协会组织的“云茶走天下”“滇茶进藏”活动，大力实施“走出去”战略，有针对性地制定市场拓展对策措施，稳步提高市场占有率，搭建多元营销网络，培植保山茶叶知名品牌，不断提高市场竞争力。五年时间重点开辟西藏、新疆、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、陕西7个省(区)茶叶市场，积极组织各县(市、区)参加昆明、北京、杭州、太原、深圳等大中城市茶叶博览会，巩固华南地区传统市场，开拓东北、西北、华北地区新兴市场，扩大藏茶(边销茶)市场份额，培育华东、华中地区潜力市场，拓展欧美、中东、东南亚、南亚等国际市场，以一线城市为核心，以龙头企业为主体在全国省会城市择优发展经销商，开设专营店、代销店、体验店等，推广“茶产业+互联网+金融+现代物流”的创新运营模式，推动茶产品连锁经营、直供直销、电子商务等新型流通业态和现代交易方式，努力构建保山茶叶市场新格局。2022年，着力打造“昌宁红茶”和“腾冲茶”2个区域品牌，择优重点培育7个有规模、有前景、基础好、效益好的企业产品品牌。(市农业局牵头，市商务局、市工信委、新闻媒介和各县(市、区)人民政府配合。实施期限：2018——2022年)PPu保山日报网

　　(二)加大标准茶园建设力度，推进基地规模化发展。按照“高效、优质、生态”的要求，坚持“集中连片、规模经营、重点布局、协调发展”的原则，加强茶园基础设施建设，将全市茶园建设成为省内茶叶重要基地、美丽乡村的载体、旅游休闲度假的重要目的地，根据“基础设施跟着产业走”的思路，以茶叶重点县(市、区)为主区域，以改土、改形、改路、改机、改种、控药、控肥、节水“五改两控一节”为重点，大力推进茶园水利工程建设，重点配套滴灌、喷灌、水肥一体化等高效节水设施;加大低质低效茶园改造力度，开展化肥农药零增长行动，大力推进有机肥替代化肥示范县、绿色高产高效示范县建设。实施茶园物联网建设，实现茶园管理、茶园生态环境、产品品质等信息的综合处理和应用。探索创新土地流转模式，提高适度规模经营水平。支持茶叶企业积极构建“农户管茶园、合作社统基地、初制所初加工、龙头企业精加工和营销”的产业格局。鼓励支持合作社、家庭农场采用订单生产、股权合作等方式与企业建立紧密的利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接。2022年，全市有机茶园面积达6万亩，高效优质生态茶园36万亩，亩产量达85公斤。(市农业局牵头，市水务局、市供销社、市交通局、各县(市、区)人民政府配合。实施期限：2018——2022年)PPu保山日报网

　　(三)加大茶叶初制所改造，提质增效。按照《茶叶标准化初制所建设技术规范》要求，建立茶叶初制所备案信息化管理平台，规范初制所标准化生产管理;加大初制所厂房改建、设备更新、新技术运用的扶持力度，茶叶初制所加工设备购置优先享受国家农机购置补贴，每年改建10个标准化示范初制所，辐射带动初制所产能、技术和装备水平全面提升。(市农业局牵头，市卫计委、市食品药品监管局、各县(市、区)人民政府配合。实施期限：2018——2022年)PPu保山日报网

　　(四)着力打造古茶名山基地，保护开发并重。加快推进《保山市古茶树资源保护条例》立法工作，制定古茶园、古茶树管理技术规范。组织开展具有代表性的古茶园区域划定、认定工作，对有代表性古茶树植株实行挂牌保护。动员社会力量开展“古茶树保护——我们在行动”活动。突出古树茶产品的个性化、差异化特征，着力打造高黎贡山、尼诺山、天堂山、阿干、黄家寨、芭蕉林、大亮山、雪山、清凉山9座古茶山基地，将古茶树(园)打造成我市高效益、有特色、竞争力强的茶产业名片。(市农业局牵头，市林业局、市人大法制委、各县(市、区)人民政府配合。实施期限：2018——2022年)PPu保山日报网

　　(五)培育新型经营组织，做强龙头企业。以做大做强龙头企业为重点，大力培育农业新型经营组织，切实提高产业集约化、专业化、组织化、社会化水平。建立茶叶龙头企业信息化监测管理平台，制定茶叶企业评价分级标准体系，以普洱茶、红茶产品为主，开展茶叶龙头企业动态监测;鼓励支持茶叶企业采取合资合作、兼并重组、股份制等方式，壮大龙头企业规模实力。以培育茶业大集团、“小巨人”和龙头企业为重点，实施梯度培育、分级负责。加大茶叶专业合作社、专业大户、家庭农场等培育力度，加强农村种植能手及新型职业农民培训，不断提高茶农素质。大力发展茶叶深加工及茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶衍生产品，延伸产业链。推进茶叶精制企业生产技术和设备升级换代，提升精深加工水平。落实茶叶加工园区土地、用电、税收等优惠政策，鼓励茶企向加工园区集中。2022年，培育省级龙头企业18户，其中：年产值1亿元以上企业5户、5000万元—1亿元企业10户，专业合作社80个，专业大户和家庭农场50户，茶叶精深加工比重提高到80%以上。(市工信委牵头，市发改委、市农业局、市供销社、各县(市、区)人民政府配合。实施期限：2018——2022年)PPu保山日报网

　　(六)推进茶旅融合发展，打造全域旅游。重点打造腾冲北部以极边茶庄园、明光乌龙茶标准茶园和傈僳民俗茶文化村落为主，中部以高黎贡山茶博园和清水乡虞家营“大地茶海”为中心，南部以蒲川乡清河茶叶温泉旅游小镇辐射带动团田曼哈茶庄园和驼峰古茶树庄园产品体验馆的一条集腾冲茶文化、茶餐饮、茶旅游、茶休闲为一体的茶产业百公里旅游观光带;昌宁县重点打造中部昌宁红茶特色小镇、西山茶园和达仁运动旅游环线，北部打造黄家寨、天堂山、河尾、阿背寨乡村旅游，南部打造光山、松山、联席、勐统、漭水、鸡飞温泉旅游环线;隆阳区打造板桥至瓦窑万亩茶园休闲度假、旅游观光和运动健身带;龙陵结合打造松山抗战文化建立龙新——镇安——腊勐——勐兴——平达百公里茶产业旅游环线;施甸结合善洲林场红色旅游基地开辟姚关——摆榔——万兴——酒房——旧城百公里茶产业旅游环线，努力实现茶产业与全域旅游有机结合，加快推进茶产业与旅游业融合发展。到2022年，打造昌宁县和腾冲市2个综合产值20—50亿元重点县、龙陵县和隆阳区2个综合产值5—20亿元重点县、茶产业三产融合现代农业示范园(区)1个、以茶叶为主题的休闲观光园(区)2个、茶文化精品旅游线路5条，建设10个秀美茶园和美丽茶乡村。(市旅发委牵头，市农业局、市林业局、各县(市、区)人民政府配合。实施期限：2018——2022年)PPu保山日报网

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