保山市“三个保障”力推农村集体产权制度改革工作取得阶段性成效
时间：2020-06-10 17:03:34 来源：保山日报 阅读：14
保山市自2019年被确定为国家第四批农村集体产权制度改革整市推进试点以来，严格按照试点工作要求和省里批复方案，强化“三个保障”工作措施，创新“7+8”工作方法，试点工作稳步有序推进，并取得阶段性成效，在2019年全省考核中位居第一。截至目前，全市农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份认定和农村集体资产折股量化三个阶段已全面完成，组建股份经济合作组织工作正在全速推进。
工作质量有保障
全市统一政策规范、统一工作流程、统一质量标准，不断提升产改工作质量。一是采取一村一策和精准施策的工作方法，整合资金、人力、时间三大要素，全力推进工作。业务人员苦干实干，昼夜奋战，白天实地核查，晚上录入数据，反复检查、核实数据质量。二是市、县、乡各级组织农业、自然资源、财政、林草、水务等部门采取联合审核的办法开展数据联审和县级自查验收、市级审查验收，确保产改数据全面、客观、准确。全市完成农村集体资产清理登记单位12444个、占计划的100%，清理核实登记农村集体资产总额154.55亿元。
方法措施有保障
在成员身份认定工作中，县、乡两级研究出台了成员身份认定的指导性意见，村、组制定了成员身份认定的具体实施办法，使工作有政策依据可循。同时，结合保山实际，研究制定了成员身份认定的“八步工作法”(即：宣传动员、成立工作机构、摸底调查、制定成员身份确认办法、开展审核登记、成员名单公示、认定结果报备、资料整理归档)。
在推进折股量化流程中，县、乡两级出台集体资产折股量化和股权设置的指导性意见，实施村、组在充分尊重群众意见，反复磋商，没有参照和借鉴的情况下，探索出了开展折股量化工作的“七步流程法”(即：出台指导性意见、成立工作机构、开展宣传培训、制定折股量化实施办法、折股量化、发放股权证书、立卷归档)，制定了折股量化的5张表册(即：股东花名册、 持股花名册、持股汇总表、股权设置明细、资产量化明细表)，找到工作突破口，促进工作顺利开展。截至目前，全市认定集体经济组织农户58.78万户、235.93万人，占计划的100%;完成集体资产折股量化单位2831个，占应开展单位的100%;设置了成员股、集体股、土地股、劳龄股、户籍股、贡献股、年龄股、福利股、户股等9种股权类型。
督促问效有保障
一是培训指导不间断。根据不同时期的工作重点，适时召开工作推进会和各阶段转段推进会、培训会。按照全市一盘棋、上下联动、统筹推进的工作思路，市、县两级成立指导组分赴乡镇、村、组开展工作督促检查和业务指导，找准问题症结，因地制宜，因村施策，切实帮助解决问题。对工作力量薄弱的地方，市产改办深入基层前沿盯着干、守着干。二是压实责任不放松。实行工作进度半月通报制度，制定了《保山市农村集体产权制度改革工作半月进度报表》。启动约谈问责机制，对工作重视不够、责任落实不到位、工作措施不力、进展缓慢的县(市、区)、园区、乡镇、村组进行约谈问责，确保各阶段工作任务高质量完成。
责任编辑：李秋