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@保山人 第七次全国人口普查,每一个你都很重要

——访保山市第七次全国人口普查领导小组办公室主任、市统计局局长陈重润
时间:2020-08-28  来源:保山日报网-保山日报  

入户登记.JPG

(入户登记)

  第七次全国人口普查登记将于2020年11月1日开始。这是在我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查,可以为编制“十四五”规划、为推动高质量发展、为完善人口发展战略和政策体系、促进人口长期均衡发展提供重要信息支持。

  2020年以来,我市各级普查机构在国家、省普办的统一部署下,在市委、市政府的领导下,按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,坚持科学普查、依法普查、创新普查、为民普查,加强组织领导,密切协作配合,统筹谋划推进,精心组织实施,高质高效地做好了人口普查各项前期准备工作,为普查现场登记奠定了坚实基础。近日,记者就人口普查相关工作对保山市第七次全国人口普查领导小组办公室主任、市统计局局长陈重润进行了专访。

  记者:这次人口普查各项前期工作准备情况如何?

  陈重润:我们加强领导,突出第七次全国人口普查工作政府行为。我市及时成立了领导小组和办事机构,细化工作职责,将开展好第七次全国人口普查工作写入到2020年市政府工作报告,作为政府重点工作抓好落实,并列为保山市2020年重点督查事项。市统计局切实履行牵头部门职责,主动与领导小组成员单位沟通协调,抽调公安、住建、卫健部门各1名工作人员集中到市人口普查办公室办公,其他部门实行联络员制度,各部门明确1名联络员负责履行本部门人口普查相关职责对接和落实工作。

  明确责任,围绕职责分工做好工作。5月18日,市政府副市长、市第七次全国人口普查领导小组组长杨东伟主持召开了领导小组全体会议。传达了全国、全省人普领导小组会议精神,通报了全市前期工作开展情况,安排部署了下一步工作。对照《云南省第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》,进一步细化了各成员单位职责分工,对各成员单位所需要提供的行政记录做了明确规定。7月7日,市人普办召集驻保高等院校和隶属街道办事处人普办、隆阳区人普办,就驻保高等院校人口普查工作进行沟通协调,确保普查区域划分及绘图、“两员”选聘及普查登记工作有序推进。各院校负责人和业务人员对人口普查工作均表示积极配合和支持,当场明确了人口普查负责人和联络人员。

  突出重点,围绕“四落实”抓好普查保障。机构落实。截至目前,全市五县(市、区)人民政府,77个乡镇(街道办事处、含两个农场)均成立了人口普查领导小组及其办公室。启用保山市第七次全国人口普查领导小组及办公室印章,组建市人口普查办公室及内设工作组,明确内设工作组职责和组成人员,制定《保山市第七次全国人口普查领导小组办公室规则》。普查经费落实。通过进一步推动,全市共落实普查经费2104万元,平均每人8元,比全省平均每人7.56元多0.44元。其中,市级本级90万元,隆阳区本级292万元,腾冲市本级193万元,龙陵县本级30万元,昌宁县本级20万元,施甸县本级25万元。在人员落实上,市、县两级普查办工作人员68人,其中市级抽调32人。办公地点落实。

  统筹推进,围绕“时间表”推进各项准备工作。全力做好普查物资准备。全市进一步清理、维修农业普查、经济普查留存的PAD(手持电子采集设备),确保普查区域划分工作的需要。经对全市现有PAD设备进行清理,共清理出能正常使用的PAD设备1277台,经过调配能够满足每个普查区(村、居委会)至少1台PAD设备用于普查区域地图绘制的需求。购买服务器1台、计算机3台、打印机1台用于数据处理和日常办公。

  精心组织,认真开展市级普查综合试点。我市于7月21日在隆阳区兰城街道办事处田心社区组织开展了试点工作。划定一个普查区、1个普查小区,共计5个普查小组开展对普查登记全流程演练。前期于7月7日召开试点部署会议,7月17日开展综合试点“两员”培训,18-20日进行入户摸底,21日编制户主姓名底册,准备相关行政记录,22日举行入户登记启动仪式。目前,长表登记已结束,正在组织开展复查比对和试点总结。

  全市完成了普查区审核、建筑物标绘和普查小区划分工作。6月11日至12日,我市举办了全市人口普查区域划分和建筑物标绘工作培训,安排部署了普查区域划分及建筑物标绘工作,对标绘系统进行了培训,并对参训人员进行了测试。会后,普查区域划分及建筑物标绘工作在全市各县(市、区)相继展开,取得较好成效。全市标绘建筑物600994个,全市每万人已标绘建筑物2282.6个,全市完成进度114.1%。全市完成普查小区划分11158个,其中,隆阳区4242个,施甸县1577个,腾冲市2938个,龙陵县1113个,昌宁县1288个。

  加强宣传,围绕“家喻户晓,人人支持”目标做好普查宣传。我市把宣传工作贯穿于人口普查工作全过程,紧密围绕普查各阶段的中心工作,以确保普查数据的真实、可靠、准确和完整为核心,突出各阶段宣传重点,充分发挥好报刊、广播、电视和各级各部门电子政务网站、微信、微博、客户端等各种互联网主流媒体的作用,灵活运用好户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信、社交软件、视频平台等多种手段,创新宣传形式、组织开展各种群众喜闻乐见的人口普查宣传活动,为第七次全国人口普查顺利开展营造良好的舆论环境。目前,市人普办与宣传部门共同制定宣传方案,制定了宣传月宣传计划,搭建人口普查网站。初步计划通过试点启动、宣传月启动、入户登记启动三个时间节点掀起宣传高潮。7月22日,我市举行第七次全国人口普查综合试点启动仪式。保山日报社、保山电视台对启动仪式、入户登记现场、市人普办主任、普查员和普查指导员分别进行了采访,掀起了人口普查宣传工作第一波高潮。借助综合试点,我市在普查试点区域悬挂宣传布标16条;印制、发放《致人口普查对象的一封信》2500份;在沿街面单位电子显示屏滚动播放普查宣传标语20条。

  坚持依法普查,全面客观准确摸清全市最新家底。全市严格按照《统计法》《统计法实施条例》《全国人口普查条例》及相关规定组织开展人口普查工作。将《统计法》等法律法规纳入“两员”培训。确保普查员依法独立开展普查工作,普查对象依法接受人口普查机构和普查人员的调查。普查实行严格的质量控制制度,要建立健全普查数据质量追溯和问责机制,确保普查数据可核查、可追溯、可问责。市人普办统筹协调普查全过程质量控制的有关工作。县市普查机构主要负责人对本行政区域普查数据质量负总责,确保普查数据真实、准确、完整、及时。

  记者:这次人口普查的意义有哪些?

  陈重润:人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代和第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点,人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查,是制定下一阶段经济社会发展规划和人口发展战略的重要依据。开展第七次全国人口普查,对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,全面摸清我国人口状况,准确把握人口变化趋势性特征,充分发挥统计监督职能作用,贯彻以人民为中心的发展思想,具有重要而深远的意义。

  有利于摸清我国人口家底,助力新时代国家治理体系现代化。当前,中国特色社会主义进入新时代,国家治理体系和治理能力现代化步伐正在加快,国家治理的科学性、精细性、有效性要求进一步提升,需要提供更加准确完整的数据作为支撑。及时开展人口普查,全面查清我国人口数量、结构、分布、住房等方面的最新情况,既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础,也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城镇住房供给、城乡道路建设等提供决策依据,从而有力促进新时代国家治理水平的提高。

  有利于深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展。当前,我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。及时查清人口总量、结构和分布这一基本国情,摸清人力资源结构和空间分布等方面的准确信息,才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构、要素投入结构等状况,更加深刻地揭示各类生产要素、经济内生动力等变化,充分发挥人口因素在投资项目和生产力布局、城乡区域布局、可持续发展等重大决策中的基础性作用,不断健全人口与发展综合决策机制,推动实现人口与经济社会、资源环境协调发展,为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、建设现代化经济体系提供强有力的支持。

  有利于完善人口发展战略和政策体系,促进人口长期均衡发展。开展人口普查,了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况,摸清老年人口规模,有助于准确分析判断未来我国人口形势,准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势,深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇,对于进一步完善人口发展战略和政策体系、调整完善生育和各项服务保障政策,推动人口结构优化、促进人口素质提升具有重要意义。

  有利于科学制定国家“十四五”规划,不断强化统计监督职能作用。2020年是“十三五”收官、“十四五”规划编制的承上启下之年,查清这一时点的人口数据,对于确定“十四五”时期人口以及经济、社会、文化发展目标和政策措施具有重要的作用和影响。本记记者 宝 洁

责编:刘自明

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