一站式化解矛盾 多元化调处纠纷——施甸发展本土化“枫桥经验”见成效
来源：保山日报网-保山日报
今年，施甸县公安局共排查各类矛盾纠纷865起，化解804起，调解率达92.95%;共立刑事案件445起，与上年同期相比立案数减少28起，下降5.92%。
近年来，施甸县公安机关始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以预防化解矛盾纠纷和创新市域社会治理为出发点，依托施甸县社会矛盾多元预防联调中心，探索实践一站式多元解纷，并将其融入到接处警、侦查破案、治安防范、社区警务、法律宣传等常态工作中，走出一条“枫桥经验”的本土化路子。
构建矛盾纠纷多元联调大格局
施甸县公安机关坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的原则，充分发挥公安机关职责职能，密切关注城市建设、高速公路建设、产业发展、集资融资等领域和党委政府中心工作以及社会发展大局中的社会矛盾，及时向党委政府汇报，牢牢掌握化解社会矛盾主动权，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。
按照县委、县政府、县委政法委关于搭建社会矛盾多元预防联调中心的统一部署，联动法院、检察院、民政局、信访局、司法局等部门，利用人民调解、司法调解、行政调解、第三方调解(律师、公证员、志愿者)平台，形成工作合力，共同解决问题，实现矛盾调解、办事效率最大化。
聚焦市域社会治理，充分发挥民间组织、行业管理组织、群众自治组织，以及社会志愿者在化解社会矛盾中的优势和作用，组建指导“治保会”“红袖标”“五老人员”“街道先锋岗”“文笔义警”等群防群治组织，参与矛盾纠纷排查、调解、巩固等工作，增强化解工作合力，提高化解工作效率，做到“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)、矛盾不上交”。2020年来，群防群治组织共收集上报矛盾纠纷375起，占全局排查出矛盾纠纷总量的43.3%，协助调解成功368起，调解成功率98.1%。
激发矛盾纠纷多元联调源动力
施甸县公安机关对矛盾纠纷高发的乡镇及重点部位开展定期排查，对不稳定因素做到早发现、早处置、早稳控，确保“动态有人注意、情况有人收集、问题有人报告、困难有人解决”。
以“百万警进千万家”“三查四告知”“脱贫攻坚入户走访”“无发案小区(村社)创建”等工作为契机，组织社区民警对辖区内矛盾纠纷进行全面排查，相关工作情况及时录入社区警务系统，资源共享，后台及时跟进、掌握化解进度。
对警情及已办结案件在办结后的一个月内进行回访;对未结、未破案件在立案后一个月内进行回访，并在未结、未破期间坚持定期回访;对可能引发重大矛盾纠纷隐患的案件，由县局领导包案回访，并形成《施甸县公安局接处警及受立案情况分析月报》，及时发现化解不稳定事件及人员，做到发现在早、处置在小。
制定专项工作制度，落实网安部门7×24小时对本地网上涉及矛盾纠纷舆情进行排查，做到发现快、核实快、处置快。2020年以来，通过网上巡查发现矛盾纠纷23起，全部及时处置，群众满意度显著提高。
拓展矛盾纠纷多元联调新外延
以“全面摸清底数、消除管理盲区、服务公安实战”为目标，施甸县公安机关持续开展“一标三实”信息采集、维护、更新工作，同步推进治安防范、法制宣传、矛盾纠纷排查工作。2020年以来，施甸县公安局结合“一标三实”信息采集工作，排查收集矛盾纠纷178件，一些陈年积怨得到重视，有人管，有人过问，有效避免了小事拖大、“民转刑”“刑转命”事件发生。
对排查发现的社会矛盾按照诱因、时间、地点、性质、规模大小、人员构成、事态发展等要素逐一登记建档，并由派出所、国保、经侦等一线所队实行每周研判，县局指挥中心、治安管理大队结合全局各部门研判工作实行每月研判，评估危害范围、确定风险等级，并将预警信息通报、反馈给辖区派出所及相关部门。
全面推广“常文青矛盾纠纷调处工作法”“庭所对接”“民调入所”“律师进所”“金斗社会矛盾预防调处工作室”等做法，强化与乡镇法庭、司法所对接协助，聘请律师及辖区做事公派正道、有威望的人参与矛盾纠纷调处。继续推进“调解能手”项目打造，加强人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”，及时排查、调处矛盾纠纷，努力把基层社会矛盾化解在萌芽状态，严防激化扩大。2020年以来，各派出所与法检司等部门共同调解各类矛盾纠纷300余起。
结合矛盾纠纷“大排查大化解”专项行动，推行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作模式，在全县范围内组织开展“拉网式”集中排查，逐楼逐院、逐村逐寨、逐户逐人开展矛盾纠纷排查，深入各行业、各领域排查不稳定隐患，切实摸清辖区内现有矛盾纠纷和不稳定隐患底数。派出所不定期邀请村民代表、流动人口代表、企业主代表参加警民恳谈活动，宣传党的政策、法律法规，收集各行业对公安工作开展的意见建议，2020年来共收集公安工作意见建议63条。
深度融入扫黑除恶、防范电信网络违法犯罪、疫情防控、命案防控、群众安全感满意度测评等工作，全面深入推进法律“六进”活动，扩大法治宣传教育的覆盖面，在全县13个乡镇、138个村委会(社区)、1772个村小组形成了上下联动的宣传攻势，全力营造“警民携手、共创平安”的共治氛围。
（丁建军 本记）
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