保山市高质量完成村（社区）“两委”换届 实现“一升一降”
来源：保山日报网-保山日报
截至 2月5日，我市952个村(社区)“两委”换届工作圆满收官。共选举产生村(社区)党组织书记952人、副书记948人、委员4902人，村(居)民委员会主任952人、副主任1088人、委员2890人。
新一届村(社区)党组织委员平均年龄41.80岁，比上届降7.50岁，其中书记降7.33岁，副书记降5.77岁;新一届村(居)民委员会成员中，主任平均年龄44.02岁，比上届降4.38岁，副主任平均年龄33.08岁，比上届降9.82岁;委员平均年龄37.89岁，比上届降8.11岁。新一届村(社区)党组织委员中，大学专科及以上学历比上届增22.27%，其中书记增23.72%，副书记增19.36%;新一届村(居)民委员会中，大学专科及以上学历，主任比上届增28.98%，副主任增29.43%，委员增7.72%。换届工作取得历史性突破，实现年龄、学历“一降一升”。
强化统筹，织密“责任网”。严格落实市级领导挂钩县(市、区)，县级领导班子成员包乡走村入户，乡镇领导班子成员包村联户制度，做到100%的县(市、区)有市级领导联系指导，100%的乡镇(街道)有县级领导班子成员挂钩联系，100%的村(社区)有乡镇(街道)班子成员驻村指导。各级党组织扛起政治责任，层层传导压力。市委成立由市委书记任组长的换届工作领导小组和工作机构;组建5个市级督导组，全覆盖75个乡镇(街道)开展6轮随机督导。各县(市、区)、园区和乡镇(街道)认真履行主体责任，逐级成立由党委书记担任组长的领导小组及其办公室，成立县级指导组40个和乡级指导组717个，全程指导村(社区)换届。市县乡村层层压实换届责任，以上率下严实责任链条，织密“责任网”，高位推动换届工作责任落实。
强化培训，明晰“流程图”。印发了村(社区)“两委”、团组织、妇联、集体经济组织换届政策文件，制发了保山市村(社区)党组织、村(居)民委员会换届选举流程图、操作规程及参考样本和工作手册等，规范了换届政策程序，为换届选举提供了基本遵循。在此基础上，强化业务培训，举办了全市村(社区)“两委”换届选举示范培训班，采取现场讲授、实战推演、工作交流等方式，对党内条例、法律法规、政策业务和操作流程进行系统培训;举办“组工讲坛”视频培训，讲解换届政策，对问题现场解答;督促各县(市、区)严格按照党员大会、村(居)民选举程序步骤组织模拟演练，确保换届工作程序严格依法、步骤规范有序。
强化摸排，掌握“底数表”。全面排查摸底，突出“三清”，为换届奠定基础。全面摸排底数清，对村(社区)“两委”班子队伍建设现状进行全覆盖分析研判，强化选情分析，摸排重点难点村(社区)，掌握换届工作风险点，及时做好风险防控，掌握工作底数。全面审计账务清，完成950个村(社区)、11926个村(居)民小组干部审计工作，对审计发现的坐收坐支、白条入账等问题，坚持抓早抓小，督促跟进被审计单位落实整改。全面谈话去留清，对村(社区)“两委”成员全覆盖开展谈心谈话，其中村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任由乡镇(街道)党(工)委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作，引导正确对待进退留转。
强化标准，严把“人选关”。把政治标准放在首位，大力选拔政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强的“双高双强”村(社区)党组织书记和政治素质好、道德品质好、带富能力强、协调能力强的“双好双强”村(社区)“两委”成员。拓宽人选来源渠道，从现任书记、主任中“留”，从优秀干部中“提”，从后备干部库中“挑”，从致富带头人和优秀退伍军人中“选”，从外出务工能人和高校毕业生中“请”，重点选拔在脱贫攻坚、疫情防控、强边固防、抢险救灾等急难险重任务中表现突出、群众公认的人员。全市村(社区)党组织书记中，致富能手280人，占29.41%;外出务工经商返乡人员22人，占2.31%;本乡本土大学毕业生63人，占6.62%;退役军人129人，占13.55%。旗帜鲜明地列出“五不准”“十不宜”负面清单，坚决杜绝把联审不合格人员作为村(社区)“两委”换届人选。全市村(社区)党组织委员人选，经乡镇初审6208人，不合格42人，占0.68%;经县级联审6166人，不合格38人，占0.62%。全市村(居)民委员会成员人选，经乡镇初审4249人，不合格29人，占0.69%;经县级联审4219人，不合格24人，占0.57%。
强化程序，紧盯“关键点”。严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，依法依规进行选举。村(社区)党组织换届紧盯开展“两推”、资格联审、组织考察、确定预备人选、大会选举等关键环节推进。县乡两级指导组进驻村(社区)，全程参与指导，监督程序落实，实现组织意图与党员意愿相统一。村(居)民委员会换届严格按照推选村(居)民选举委员会、制定选举办法、开展选民登记、提名确定候选人、大会选举等环节组织实施，把政治强、素质好、群众公认、威望较高的党员推选为选举委员会成员，依法做好选民资格确认、审查、登记工作，将“一肩挑”“五不准”“十不宜”写入村(居)民委员会选举办法，严密组织大会选举工作，高质量完成换届选举。
强化纪律，树立“风向标”。印发了《关于在全市2021年村级组织换届选举中严格执行“十严禁”纪律的通知》，亮明底线，划出“红线”。通过各种媒体媒介，广泛宣传“十严禁”换届选举的纪律要求。规范竞选行为，对参选人员，“一对一”开展谈心谈话、集中收看宣传片，搭建候选人公开亮相、公平竞争的平台。紧盯选举委员会推选、候选人提名、大会选举等重点环节，采取参与竞职党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、乡镇(街道)工作组全程指导“三个全程”的办法，防范违纪违法行为发生。重点抓好各种干扰、信访矛盾、舆论炒作、疫情防控“四种风险”防范。全市无重大舆情，未发生违反换届纪律案件，实现换届风清气正。[本 记]
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