坚定扛起扛牢长江上游保护之责 治理好保护好发展好赤水河流域
来源：云南日报
构筑好长江上游生态安全屏障，才能确保一江碧水向东流。
发源于云南昭通的赤水河是长江上游的重要支流，加强赤水河流域保护治理，是云南贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要批示精神的重大举措。4月28日，省委、省政府在昭通市召开赤水河流域(云南段)生态环境保护治理工作现场会，总结工作、分析问题、研究对策，谋划如何进一步扛起扛牢赤水河流域保护治理的政治责任，协同推进赤水河流域生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。
提高站位认识 扛牢源头责任
位于世界三大喀斯特地貌集中分布区之一的东亚片区，水土流失和石漠化分布广泛，生态敏感脆弱，对长江流域生态安全具有重要影响;
是长江上游唯一一条保持自然流态的一级支流，是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，生物多样性保护和生态战略地位十分重要;
位于我国乌蒙山集中连片特困地区，经济社会发展的任务仍然十分艰巨繁重;
是全国重要革命老区和红色教育基地，红色文化底蕴深厚……
赤水河发源于昭通市镇雄县赤水源镇，东流至四川、贵州入长江。作为中国内陆唯一一条没有被开发的长江支流，其生态价值弥足珍贵，被誉为生态河、美景河、英雄河，对构建长江上游生态安全屏障具有重大意义。
党中央提出推进长江经济带发展要“共抓大保护，不搞大开发”，把生态保护摆在优先地位。2020年5月，习近平总书记对赤水河流域生态环境保护作出重要批示;全国人大常委会、全国政协、国家有关部委先后开展了有关工作和部署。
云南作为赤水河的源头和上游地区，保护好赤水河一江清水、两岸青山，实现流域绿色发展、高质量发展，既是自身需求，更是本职所在。
近年来，省委、省政府深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，切实履行“共抓大保护、不搞大开发”政治责任，全面加强赤水河流域生态保护治理工作。去年以来，省委、省政府主要领导多次率队赴昭通市威信县、镇雄县开展实地调研，督促检查赤水河流域生态环境保护治理，多次召开专题会议研究推进工作。按照省委、省政府部署安排，省推长办(省发改委)牵头扎实推进各项工作，启动编制《赤水河流域(云南段)保护治理与绿色高质量发展规划》等。省直有关部门积极推进保护治理、生态修复、农村人居环境提升、产业转型升级、渔政规范管理等工作。昭通市及镇雄、威信两县层层压实责任，全力推动保护治理各项任务落地落实。随着赤水河流域(云南段)干支流水电站全面清退、全流域禁渔等一系列工作的开展，赤水河流域保护治理取得了阶段性良好成效。
这次会议进一步强调，要坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，全力抓好赤水河流域生态环境保护工作，为长江大保护作出云南应有的贡献。
坚持生态优先 展现源头作为
2020年10月，镇雄县政府发布《镇雄县关于对鱼洞乡花渔洞电站等9座清理整改退出类小水电站验收结果的公示》，这标志着位于赤水河上游的镇雄县、威信县境内17座小水电站拆除工作正式完成。如今，再看沿河电站旧址，曾经的拦河坝、机电设备、引水钢管、厂房等已经全部拆除，河道两旁逐步复垦复绿。
“目前，赤水河(云南段)流域干支流全面恢复自然流态，生态环境质量整体提升，出省断面水质达到Ⅱ类标准。”昭通市委书记郭大进介绍，聚焦保护治理和减压修复两大重点，去年以来，昭通以镇雄、威信两县和17个乡镇为重点，打破行政区域划分，积极整合项目资金，扎实开展流域生态治理“九大攻坚行动”(即小水电站拆除清退整治、城乡生活垃圾处理设施补短板、污水处理设施补短板、硫黄矿渣整治、农村面源污染防治、退耕还林还竹还果、禁止非法捕捞、流域禁养区禁建区评估调整、流域绿色高质量发展攻坚行动)，有效破解了一批长期制约保护治理的“老大难”问题。
一直以来，环境承载负担过重和生态敏感脆弱是赤水河流域(云南段)生态环境保护治理最大的压力。昭通按照保护治理与减压修复同步推进的思路，对流域范围内的3.61万群众实施了易地扶贫搬迁，搬迁后复垦复绿土地1028亩，真正让人住到该住的地方、让树长到该长的地方，实现了生态减压、搬迁减载。
去年以来，昭通市还统筹推进赤水河流域范围内县、乡、村三级“两污”设施建设，不断完善乡镇、村组生活垃圾收运体系;不断加快生态治理修复步伐，除全部拆除流域17座小水电站外，历史遗留的660万吨硫黄矿渣整治任务已完成390万吨，废弃矿山生态修复已完成81个、修复面积2090亩。另外，为落实好长江“十年禁渔”重大任务，昭通市已完成199艘渔船退捕工作任务，退捕渔民得到妥善安置，非法捕捞多发态势得到有效遏制。
同时，按照“打造长江上游最美生态河流、践行‘两山’理念样板典范、绿色高质量发展先行示范区”的目标定位，当地产业结构调整持续推进。目前，已在流域内建成竹产业基地为主的经济林果39.67万亩，镇雄、威信森林覆盖率分别达到40.7%和50.1%。
如今，“着力把赤水河流域打造成绿水青山就是金山银山理念生动实践的样板典范”的共识正在各级各部门和沿岸干部群众中不断汇聚。
重点实施“六大行动” 打好保护治理攻坚战
现场会上，与会人员对赤水河流域(云南段)保护治理工作取得的阶段性成绩给予肯定，并进一步分析了当前存在问题、困难，共同研究对策举措。
从保护上看，虽然目前赤水河流域水环境质量总体优良，出省断面保持在II类水质，但部分河段仍存在生态恢复任务艰巨等问题，必须高度重视。从发展上看，产业经济发展滞后的同时，生态资产价值也未得到有效转化，仍需不懈努力。
面对保护和发展的“双重”艰巨任务，云南必须从“国之大者”的高度来审视谋划赤水河保护，绝不能以牺牲环境为代价来发展，这样得不偿失，也走不远，必须在加强生态环境保护的前提下，走上绿色发展、高质量发展的良性道路。
当前和今后一段时期，赤水河流域(云南段)生态环境必须稳定向上，赤水河流域(云南段)经济发展必须稳定向上——这是云南的目标和决心。
瞄准这两个“向上”，云南将重点实施“六大行动”，即实施全流域全面禁渔行动、全流域“两污”治理行动、全流域面源污染防治行动、全流域生态修复行动、全流域绿色产业发展行动、全流域美丽乡村建设行动。
上下联动、齐抓共管才能打好赤水河流域生态环境保护治理攻坚战。
“下一步，我们将进一步抓好赤水河流域禁渔禁捕监测监管，提升执法能力水平，保护好水生生物多样性;抓好农村人居环境整治，形成合力，推进流域内和县域内改厕工作。”省农业农村厅厅长谢晖说。
省生态环境厅副厅长普利锋表示，将进一步加强对中央和省级两级环保督察整改未完成问题的督办和指导，在赤水河流域持续开展生态环境执法检查与监测，用好已有联防联控机制，推动形成常态化共防共建。
“昭通将认真落实中央和省委、省政府决策部署，加快推进保护治理与绿色高质量发展，坚决把赤水河流域治理好、保护好、发展好。”郭大进说，将全力以赴把赤水河流域打造成为长江上游最美生态河流和绿色高质量发展先行示范区。
责编：蒋建国