CBD COP15盛会为何花落昆明？
来源：云南网
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联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(CBD COP15)定于10月11日到24日在中国云南昆明举办。盛会落地昆明，它不仅属于昆明，属于云南，更属于中国。
2016年12月，在墨西哥坎昆举行的COP13上隆重宣布：中国取得COP15举办权。2019年2月13日，在北京、海口、昆明、成都4个城市的竞争中，昆明获胜，成为COP15举办地。
“中国将于明年在昆明举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，我欢迎大家明年聚首昆明，共商全球生物多样性保护大计。”2020年9月30日，在联合国生物多样性峰会上，国家主席习近平向世界发出“春城之邀”，再次将世人的目光聚集到昆明。
中国胜出 昆明胜出
“COP15在中国举办，是国际社会对中国生物多样性保护成就的认可。举办地落地昆明，是云南生物多样性、气候条件和空气质量等综合因素的胜出。”COP15云南省筹备工作领导小组办公室相关人员向记者介绍。
《生物多样性公约》于1992年6月在巴西里约热内卢开放签署，旨在保护地球生物资源，1993年12月29日正式生效，目前共有缔约方196个。
我国是最早签署和批准《生物多样性公约》的国家之一。“中国十分重视生物多样性保护，在国务院专门成立中国生物多样性保护国家委员会，统筹协调全国生物多样性保护工作，由分管副总理任主任，这在国际上也是少有的。”办公室相关人员介绍。
2016年，经国务院同意，我国提出申办2020年COP15;同年12月，在墨西哥坎昆举行的COP13宣布我国获得2020年COP15举办权(会期因新冠肺炎疫情延后)。
作为《生物多样性公约》历史上一次具有里程碑意义的大会，COP15将总结过去10年全球生物多样性保护工作，制定2020年后全球生物多样性框架，确定2021年至2030年全球生物多样性目标。
“国际社会对我国举办COP15高度关注，并寄予厚望，希望能办成与2015年巴黎气候变化大会一样成功的历史性会议。”办公室相关人员介绍。
2018年底，生态环境部组织对北京、海口、昆明、成都4个办会备选城市进行考察调研。4个备选城市各有特点，一番较量在所难免。
云南省委、省政府高度重视，“主要领导致信、专门赴北京积极向国家争取大会在昆明举办”。
2019年2月13日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议。会议听取了关于4个城市的考察汇报，综合考虑办会备选城市生物多样性、气候和环境空气质量等方面因素，确定大会的举办地为云南省昆明市，具体举办地点为昆明滇池国际会展中心。
此后，联合国《生物多样性公约》秘书处前任执行秘书帕梅尔博士和现任执行秘书穆雷玛女士先后3次到昆明考察大会筹备工作，赞许认可的话语充满了她们的行程，对昆明的空气质量、优越气候以及在场馆、设施、后勤、安保等方面所做出的努力，她们均给出积极评价。
云南生物多样性在世界和中国有着重要地位
昆明市政协常委、云南大学生态与环境学院教授段昌群肯定地说：“大会落地中国昆明举办，是集中展现中国在生物多样性保护领域成就、美丽云南建设和生态昆明发展的影响力和吸引力的重要机遇。”
云南是北回归线上唯一的“生物多样性绿洲”，有兽类种数313种，占世界种数16.1%;鸟类种数945种，占世界种数15.2%;鱼类种数617种(淡水)，占世界种数18.2%;脊椎动物种数2273种，占世界种数13.8%……不仅存量丰富，近年来，云南几乎每隔一两周，就有新的物种惊艳“上新”。
全省有脊椎动物、高等植物、大型真菌和地衣共25434种，其中高等植物和脊椎动物物种数在全国占比均超过一半，同时拥有很多重点保护物种。
仅占中国陆域国土面积4.1%的云南省，不仅拥有着丰富的物种资源，还有着珍贵的遗传资源和复杂多样的生态系统。《云南省生态系统名录(2018年)》中记载，全省涵盖了从热带到高山冰缘荒漠等各类自然生态系统，几乎包括了地球上所有的陆地生态系统类型。
“云南是当之无愧的中国生物多样性最为丰富的省份，这与云南特殊的地理位置、复杂的地形地势、立体多样的气候条件密不可分。”省生态环境厅自然生态保护处处长夏峰说。
云南地处中南半岛与青藏高原的过渡地带，东接我国东部季风区域，西连缅北以及印度热带区域，北依亚洲大陆，南邻辽阔的印度洋和太平洋，不同生物地理区的生物区系成分、分布类型在此过渡交汇。
青藏高原与中南半岛过渡区域之间的大褶皱运动，形成了数列南北走向、山川并列的纵向岭谷区。在云南，梅里雪山的卡瓦格博峰与河口红河最低处高差达6663.6米，受印度洋孟加拉国湾西南热带暖湿气流、西南季风和西风带的控制以及北高南低的巨大海拔高差梯度影响，这里有着特殊多样的气候类型，孕育了极为丰富的生物多样性。
“云南丰富的生物多样性资源为国家生物、生态安全和经济社会发展的奠定了重要资源基础，是我国生物产业发展的源泉，是不可替代的核心战略资源。同时，也是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障，是我国‘两屏三带’生态安全战略格局中的重要组成部分。”云南省林业和草原科学院教授杨宇明说，“云南在国家生态环境保护和生态安全体系建设中具有不可替代的地位和作用，对维护跨境国际河流生态安全发挥着重要作用。”
“云南是中国维护世界生态健康发挥重要作用的关键区域，是中国生态外交的关键地带，云南省的生物多样性及其生态系统服务具有极高价值，服务和支持长江珠江下游中国黄金经济带的发展，也维护着东南亚南亚多个国家的生态健康，溢出效应十分突出。”段昌群说。
“云南复杂多样的山地森林生态系统，具有巨大的调节功能(调节气候、养分循环等)和支持功能(固碳释氧、维持生物多样性等);云南的森林资源是全球重要的碳库，它们在贮藏全球碳源，消减全球大气二氧化碳等温室气体方面，在储藏水分、调节气候方面起到重要作用;在保护地球生命支持系统、维持生物圈的可持续性和维持生态系统服务功能方面，发挥着不可替代的作用。”段昌群强调。
早在2004年，国家重大基础研究就启动“纵向岭谷区生态系统变化及西南跨境生态安全”研究，云南大学作为项目负责单位拉开大规模的跨境生态安全科学研究序幕。
2006年以来，云南省加强与老挝、缅甸、越南等毗邻国家联合开展跨境生物多样性保护。建立了面积约20万公顷的“中国西双版纳-老挝北部三省跨边境联合保护区域”;举办了“中缅森林资源保护与社区发展论坛”“中缅边境北段生物多样性保护与可持续发展合作研讨会”“中缅林业合作组第一次磋商”;与越南签署了边境林业及野生动植物保护合作协议;加强与泰国、柬埔寨合作共享。如今，亚洲象可以“大摇大摆”地顺着人类活动频繁的边境公路，实现从中国到老挝的“跨国游”。跨境生物多样性保护成为澜湄合作新亮点。
云南多项生物多样性保护工作领先全国
COP15也是展示中国负责任大国形象和深度参与全球环境治理的重要平台。云南取得如此丰富的生物多样性成就，离不开全省持续开展的保护工作。
多年来，云南省委、省政府高度重视生物多样性保护工作，并相继成立了云南省生物多样性保护基金会、云南省生物多样性保护委员会及其专家委员会，各州(市)也逐步建立起与此相应的工作协调机制。
保护优先，规划先行。
2007年，云南启动“七彩云南保护行动计划”后，推出《云南省生物多样性保护工程规划》，首次明确了生物多样性保护与经济发展的关系。2008年至2012年，相继发布《丽江宣言》《腾冲纲领》《西双版纳约定》，让生物多样性保护范围逐步得到扩大。
为了加大保护力度，云南省又先后制定了《云南省极小种群物种拯救保护规划纲要(2010-2020年)》《云南省生物物种资源保护与利用规划纲要(2011-2020年)》等一系列规划计划，从不同层面开展生物多样性保护工作。
2010年，《中国生物多样性保护战略与行动计划》印发后，云南省于2013年在全国较早发布了《云南省生物多样性保护战略与行动计划(2012-2030年)》，划定了6个优先保护区域，提出了9大保护优先领域、34项保护行动，为全省生物多样性保护和可持续利用确定了目标、任务和具体行动。
2016年至2018年，《云南省实施生物多样性保护重大工程方案(2016-2020年)》《云南省生物多样性保护优先区域规划(2017-2030年)》《云南省自然保护区发展规划(2017-2025年)》《云南省湿地公园发展规划(2018-2025年)》等一系列规划的出台与实施，使保护力度持续加大。
“云南省在贯彻执行国家上位法的同时，十分重视与生物多样性保护和管理相关的地方性法制建设，这些法规涉及野生动植物资源保护、森林及珍稀名贵树种资源保护、生态系统保护等多个方面，也包括自然保护区、风景名胜区等多个保护类型，它们与国家层面的相关法律一起，为云南省生物多样性保护活动提供明确的法律依据。”在《云南省生物多样性保护进展、成效与前瞻》一文中，作者刘春晖等指出，2018年出台的《云南省生物多样性保护条例》，开创了我国生物多样性保护地方立法的先河，“这是中国第一部生物多样性保护的地方性法规，弥补了以往法律法规通常仅针对某一方面、保护对象单一、保护范围有限的不足，将监督管理、物种和基因多样性保护、生态系统多样性保护、公众参与和惠益分享、法律责任均写入法规。《条例》的出台，有利于云南省生物多样性的保护及法规体系的健全，对保护国家生物多样性战略资源具有十分重要的意义。”
在滇池、抚仙湖等九大高原湖泊，为其量身定制的“一湖一法”成为保护的基本……针对某些区域独特的生物多样性现状及问题，以及不同的民族成分、生态环境、社会文化和生产方式，云南根据宪法和法律的基本原则，还形成了具有地方特色的特色性立法及独特的生物多样性保护、生物资源可持续利用与管理的习惯法，部分地区制定有乡规民约，形成了国家政策法规的有益补充。
勇于担当，切实履约。生物多样性保护，云南诞生多个率先。
——云南是全国率先试点建设国家公园的省份。1996年，云南省借鉴国外经验率先在国内开展国家公园研究和实践探索;2008年被原国家林业局确定为国家公园建设试点省;2015年被确定为国家公园体制试点省。
——云南有着中国首个国家级野生生物种质资源库，也是全球仅有的两个按国际保存标准建设的野生生物种质库之一。2007年，云南省与中国科学院共同建成了中国西南野生生物种质资源库。资源库的建成，使我国生物战略资源安全得到可靠保障，为中国切实履行国际公约、实现生物多样性的有效保护和实施可持续发展战略奠定了坚实基础。
——亚洲象数量从150头增长到300头左右，滇金丝猴数量从1400只增长至2600只左右，西黑冠长臂猿、黑颈鹤等多种珍稀濒危野生动物种群呈现稳定增长趋势……云南还是率先开展极小种群野生植物保护的省份。2005年，云南省向原国家林业局提交了《云南省特有野生动植物极小种群保护工程项目建议书》，首次提出极小种群物种保护的概念。经过探索实践，我省在极小种群野生动物物种保护措施和保护管理模式方面取得很大突破，旗舰动物拯救保护成效显著。极小种群野生植物物种拯救保护也卓有成效，截至2019年，实施项目120多个，建设30个保护小区(保护点)、18个迁地和4个近地保护基地(园)、20个物种回归实验基地，受保护对象物种达52个。华盖木、漾濞槭、巧家五针松等20种极小种群野生植物繁育人工种群10万余株，回归3000多株。
近日，新拟定的《云南省极小种群野生植物保护名录(2021版)》(征求意见稿)面向社会征求意见。此次入选名录的共有101种野生植物，其中包括蕨类植物4种、种子植物97种。
——2020年，云南发布全国首部生物多样性白皮书——《云南的生物多样性》，向国内外充分展示云南生物多样性保护成就。此前，云南在全国各省(区、市)率先发布《云南省生物物种名录(2016版)》《云南省生物物种红色名录(2017版)》《云南省生态系统名录(2018版)》《云南省外来入侵生物名录(2019版)》等，为云南以及国家开展生物多样性保护、利用、研究和管理提供了科学依据，对保护生物多样性具有重要意义。
COP15的主题是“生态文明：共建地球生命共同体”，“让云南走向世界，让世界了解云南”，在有序开展COP15筹备工作的当下，云南省生物多样性保护站在了新的起点。
链接
会标
COP15会标的设计理念来源于中国的剪纸艺术和印章文化。
会标以不同元素组成一滴“水滴”，也是一粒“种子”的形状，“水滴”意味着水是生命之源，是万物之源，“水滴”中包含的身着民族服装的小女孩、大熊猫、孔雀、蝴蝶、梅花、浪花等元素，以甲骨文做背景，反应了生物多样性与文化多元性，表达出《生物多样性公约》的2050年愿景——人与自然和谐共生，全球共建生态文明的愿望;COP15将制定的“2020年后全球生物多样性框架”就像一粒种子，在各缔约方和各利益相关方共同培育下，未来十年将开出绚丽的花朵，并结出丰硕的果实。
会标右下角的“中国昆明”印记，既表明了COP15的举办地，也展示了独具特色的中国印章文化;会标运用甲骨文作为设计背景，由山水林田湖草、花鸟虫鱼等元素组成。作为中国最早的象形文字，甲骨文从无到有，一步步推动着中华文明乃至人类文明的进步，向世界讲述东方文明古国的历史和内涵。
生物多样性公约
1992年6月5日，在巴西里约召开的联合国环境与发展大会上通过了关于地球环境保护的三大公约——《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《防治荒漠化公约》，被称为“里约三公约”。
其中，《生物多样性公约》是一项保护地球生物资源的国际性公约， 1993年12月29日正式生效，目前共有缔约方196个。《生物多样性公约》还衍生出《生物安全议定书》《生物安全补充议定书》和《遗传资源议定书》。我国是最早签署和批准《生物多样性公约》的国家之一。
COP15特点亮点
生态环境部在3月30日举行的3月例行新闻发布会上发布，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)将于2021年10月11日至24日在云南昆明举办，同期将举行生物安全议定书、遗传资源议定书缔约方会议。
目前，各项筹备工作有序推进。已就东道国协议全部215个条款与公约秘书处基本达成一致，各方正在积极磋商“2020年后全球生物多样性保护框架”。初步拟定以我国政府名义举办的高级别会议方案，确定举办包括“生态文明论坛”在内的8个平行活动，确定采取线上线下相结合的方式举办大会。云南省政府为做好会务保障开展了大量周密细致的工作。
正式会议包括高级别会议、《生物多样性公约》缔约方大会、《生物安全议定书》缔约方会议和《遗传资源议定书》缔约方会议4个。
特点：
主题鲜明——生态文明：共建地球生命共同体。
规模大——196个缔约方、联合国有关机构、相关国际组织等，预计达1万余人。
云南网记者 段毅 王丹 本报记者 李秋明 陈飞 杨峥 通讯员 张贵良 向建英 摄
责编：蒋建国