贯彻新理念 融入新格局 聚力打造保山世界一流“绿色能源牌”示范区
来源：保山日报网-保山日报
贯彻新理念 融入新格局
聚力打造保山世界一流“绿色能源牌”示范区
保山市能源局党组书记 苏剑
（2021年7月）
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，深刻总结了我们党为实现中华民族伟大复兴创造的伟大成就，高度概括了伟大建党精神，对全党在新的征程上以史为鉴、开创未来提出明确要求。作为能源领域来讲，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，重点是坚决贯彻落实省委、省政府保山现场办公会精神，把聚力打造世界一流“绿色能源牌”示范区作为重大政治责任，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，正确认识能源产业在全市高质量跨越发展中的地位和作用，全力服务保山建设世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地。
一、把握形势，着力推进世界一流“绿色能源牌”示范区建设
当今世界，石油、煤炭、天然气仍是最主要的三大化石能源，然而，化石能源也带来了资源枯竭、环境污染、气候变化、能源安全等现实问题，积极应对气候变化，加快推进能源的高碳化向低碳化转型甚至是零碳化已成世界共识。2015年12月，英国关闭了最后1家煤矿，并宣布近期将关闭国内所有的燃煤电厂，德国计划到2050年实现总发电中可再生能源占80%以上，欧盟计划到2050年实现净碳排量为零。面对国际能源发展新趋势，我国坚持绿色发展理念，大力推进生态文明建设，实施能源革命战略，促进绿色低碳发展。
（一）聚力打造绿色能源牌，保山恰逢其时。2020年12月，习近平主席在气候雄心峰会上强调力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，并承诺到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上，碳达峰、碳中和已纳入生态文明建设整体布局，上升为国家战略。
（二）聚力打造绿色能源牌，保山正当其时。习近平总书记考察云南出访缅甸，要求云南“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区，生态文明建设排头兵，面向南亚东南亚辐射中心”，为云南能源产业发展和对外合作带来新机遇。全省电力装机跃上1亿千瓦台阶，绿色电力装机占比85%，绿色发电量占比超过90%，全省能源工业增加值年均增速达15%以上，跃升为全省第一大支柱产业，致力建成绿色能源强省，将是云南打造“世界一流绿色能源牌”的发力点和主攻方向。
（三）聚力打造绿色能源牌，保山就在其时。省委、省政府保山现场办公会要求保山“努力成为世界一流三张牌示范区，兴边富民示范区、国际文化旅游胜地”，为保山发展提出了新的要求。保山能源绿色底色特征鲜明，电力装机全部为水电和新能源电源装机，绿色能源装机占比、绿色发电量占比均高达100%。2020年，全市电、油、气、煤能源消费545.43万吨标准煤（等价值），其中，电力282.77万吨标准煤（84.56亿千瓦时），天然气、水电、风电、光伏等清洁能源消费量占比高达52.4%。非化石能源占一次能源消费比重达55.34%，高于全国（15.9%）39.44个百分点，达到世界一流水平。近年来，保山坚持生态优先、绿色发展，成功引进西安隆基、四川通威等企业，聚力推进硅光伏全产业链发展。2020年，保山工业硅、单晶硅产能居全省第一位，其中工业硅占全省37%、全国的10%，这是保山打造世界一流“绿色能源牌”的优势所在，也是关键所在。
二、摸清家底，着力推进世界一流“绿色能源牌”示范区建设
（一）资源情况。水能方面：保山市由东至西有澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三大世界水系过境，全市水能资源理论蕴藏量1023.7万千瓦，其中：怒江、澜沧江干流643.9万千瓦，中小河流水能资源理论蕴藏量379.8万千瓦。在现有经济、技术条件下可开发量为821.6万千瓦，其中：怒江、澜沧江干流可开发量545.6万千瓦，中小河流可开发量276万千瓦。太阳能方面：保山市太阳能资源较为丰富，是云南省太阳能资源开发的较佳开发区，隆阳区为全省12个最佳开发区之一，全市具备开发条件光伏资源372万千瓦。风能方面：保山市境内年平均风速在4.5～9.5米/秒左右，属于风能资源较好的开发区域，具备开发条件风电资源107万千瓦。天然气方面：中缅油气管道途径保山，全长275.8公里，中缅天然气保山区域支线管道年设计输量4.35亿立方米/年。
（二）发展情况。2020年，全市能源工业增加值达33.34亿元，同比增长11.1%；全市全社会累计用电量84.56亿千瓦时，同比增长13.97%；全市天然气用气量2430.92万立方米，同比增长62.06%；截至目前，全市累计电力装机达239.15万千瓦，其中：水电站147座，装机207.9万千瓦；风电场2座，装机9.75万千瓦；光伏电站4座，装机14万千瓦；余热发电7座，装机5.7万千瓦，生物质（垃圾焚烧）发电2座，装机1.8万千瓦；全市有500千伏变电站1座、220千伏变电站8座、110千伏变电站42座、35千伏变电所92座、10千伏配变14130台，10千伏及以上供电线路总长近1.5万千米，形成以500千伏为支撑、220千伏为骨干、110千伏及以下电网为主供的供电格局。
三、正视问题，着力推进世界一流“绿色能源牌”示范区建设
当前，保山能源产业总量小，发展不充分不平衡的问题突出。从能源产业支撑全市高质量发展来看：2020年全市完成能源工业增加值33.34亿元，仅占全省能源产业增加值1500亿元的2.2%，占全市生产总值1035亿元的3.2%；“十二五”期间，全市能源完成固定资产投资104亿元，“十三五”期间，全市能源完成固定资产投资72亿元，同比下降44%。从电力装机来看：保山累计装机容量239.15万千瓦，较大理州1548.4万千瓦少1309.25万千瓦，较昭通市1490万千瓦少1250.85万千瓦，较临沧市885万千瓦少645.85万千瓦。其中：水电较大理州1304.43万千瓦少1096.5万千瓦，较昭通市1214万千瓦少1006.1万千瓦，较临沧市849.6万千瓦少641.7万千瓦；风力发电较大理州186.3万千瓦少176.55万千瓦；光伏发电较大理州55.3万千瓦少41.3万千瓦。从电网供需来看：随着铝硅产业集中落地云南，全省未来几年将面临省内、省外用电需求“双旺”、电力电量“双缺”的供需形势，保山市电力能源也面临着供需形势逆转，从“汛余枯缺”向“全年缺电”转变，缺口电量需要通过主网来补充。预计到“十四五”末，保山全社会用电量将达到250亿千瓦时（高位预测），电力缺口将达170亿千瓦时以上。从能源资源开发利用上来看：全市能源产业结构不合理、发展方式粗放、城乡区域发展不协调等问题突出，能源资源开发利用不高，全市水电装机仅占可开发资源的25%。光伏电站装机仅占可开发资源的3%。风电装机仅占可开发资源的9%。2020年全市天然气用气量仅占支线管道年设计输量的5%。从思想认识方面来看：解放思想有差距，习惯用老办法、老套路认识能源产业发展，创造性地抓产业、抓招商、抓项目、抓落地的意识和韧劲不足。上下联动、部门协同的工作格局需进一步加强。
四、铆定目标，着力推进世界一流“绿色能源牌”示范区建设
“十四五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略及“碳达峰、碳中和”任务，围绕滇西能源枢纽、“风光水储多能互补基地”建设目标，全力推进世界一流“绿色能源牌”示范区建设。到2025年，全社会用电量达到250亿千瓦时、年均增长24%（高位预测），新增电力装机100万千瓦以上。天然气利用在现有基础上成倍数增长，能源工业增加值与全市GDP占比在现有基础上增长一个百分点。到2035年，积极推动怒江干流保山段水资源和区域内存量风、光资源的开发利用，打造1000万千瓦级装机规模的“风光水储多能互补基地”，构建“市内—市外—境外”三位一体电网架构，不断增强油气供储销体系对周边州市的辐射带动能力，努力建成滇西能源枢纽。
（一）在新能源资源开发上着力。围绕国家“3060”的“碳达峰碳中和”目标，积极打造保山“风光水储一体化多能互补基地”建设，布局发展风能、太阳能等可再生能源，推进光伏与农业、工商业、户用分布式等协调发展。“十四五”期间，规划实施新能源项目22个，总装机168万千瓦，其中：风电项目5个、装机60万千瓦。光伏项目17个、装机108万千瓦。继续配合做好怒江干流保山段水电开发相关工作，积极为今后项目启动建设奠定良好基础。
（二）在基础设施建设上着力。紧紧围绕滇西辐射中心、滇西工业重镇、滇西能源枢纽建设，“十四五”时期，计划建设项目92项，预计完成投资166.64亿元，其中：电源项目24项，完成投资99.33亿元；电网项目55项，完成投资17.63亿元；油气基础设施项目12项，完成投资47.68亿元；其他项目（充电基础设施建设）1项，完成投资2亿元。
（三）在能源网络建设上着力。积极构建内联外通的电网格局，加快清洁载能企业用电配套建设，全力保障企业用能需求。努力实施220千伏大寨变二期、220千伏王家山变二期工程，推进500千伏兰城变电站二期、三期工程建设。积极推动500千伏保东变电站及220千伏猴桥变电站前期工作，争取项目早日开工建设。加快油气支线管网建设投产，实现天然气“县县通”，推动昌宁至临沧（凤庆）、保山至怒江支线前期工作。围绕建设滇西成品油储运中心目标，实施保山油库改扩建工程，构建天然气供储销保障体系，完善城市燃气管网和调峰储备设施。
（四）在载能产业发展上着力。围绕“聚力打造世界一流‘绿色能源牌’，全力推进硅光伏全产业链发展，延伸构建硅电子产业链，适时发展硅化工产业链，有序推进碳化硅产业链，高质量建设绿色硅材产业集群”的发展思路，全力打造绿色硅材一体化产业示范基地，构建硅材加工一体化产业链，形成硅基产业生态。通过“风光水储多能互补基地”建设，加大光伏电站布局建设力度，消纳部分太阳能电池产品，主动引爆光伏产业“自产自消”示范效应。
（五）在畅通对外能源通道上着力。自2008年以来，我市启动境外水电开发前期工作，规划了多个小水电站，总装机84.6万千瓦，电站多年利用小时均在5000多小时以上。为满足电力输送需要，初步规划了从境内到境外220千伏变的互联互通国际输电网格局。随着保山工业强市战略的实施，电力负荷迅猛增长，争取境外大电源内送在保山境内落点设站，开展境外电网项目投资、建设和运营的合作，构建跨境电力通道，构筑面向滇西、辐射周边国家的电力交换枢纽将是保山打造“绿色能源牌”示范区的重要补充。
一个时代有一个时代的命题，一代人有一代人的责任。我们的使命就是在绿色低碳发展中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照省委、省政府保山现场办公会的部署要求，以“功成不必在我”的境界、“为官避事平生耻”的执念、“苟利国家生死以”的气魄，攻坚克难、拼搏创新、苦干实干，全力打造世界一流“绿色能源牌”示范区，奋力推动新时代全市能源产业发展，助力保山经济社会高质量跨越发展。
责编：蒋健国 赵磊（见习）