巩固脱贫成果 增加农民收入 推进乡村振兴
解困纾难党报公益行动|保山市农产品加工业迈上高质量发展新台阶
来源：保山日报
巩固脱贫成果 增加农民收入 推进乡村振兴
保山市农产品加工业迈上高质量发展新台阶
保山市农产品加工业以打造世界一流“三张牌”中的“绿色食品牌”为重要抓手，认真贯彻落实国家、省、市系列政策措施，按照“六稳”要求，落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和农业生产，制订了系列政策措施，促进农产品加工企业快速复工复产，推动相关扶持政策措施落地落实。全市农产品加工业的规模化、专业化、集约化得到了进一步发展，实现了平稳增长的发展态势，为全市巩固脱贫攻坚成果和实现农民增收，积极推进乡村振兴发挥了积极的作用。
稳中求进 农产品加工业运行向好
今年全市农产品加工业经营组织个数24768个(其中企业932个)，从业人员106028人，其中农村从业人数79144人，完成总产值515亿元，同比增10%，农产品加工业总产值与农业总产值比达1.37∶1;实现销售收入379.82亿元，同比增长9.58%;支付劳动者报酬23.4亿元，出口创汇2.56亿元，实现利润28.37亿元，上缴税金7.64亿元。
我市农产品加工企业从类别上来看，主要有粮食、油料、茶叶、畜禽、蔬菜、花卉、果品、饮料、调味品、食用菌、蚕丝、林竹、生物制药、蔗糖、水产及其他加工企业，农产品加工企业发展到932个，从业人员45737人，新增从业人员918人，完成总产值286.23亿元，同比增8%，占全市农产品加工业总产值的55.58%，实现营业收入213.31亿元，同比增9.41%;支付劳动者报酬12.85亿元，实现利润12.67亿元，上缴税金5.29亿元。规模以上农产品加工企业达173个，比2019年增加9个，完成总产值179.87亿元，同比增2%，占全市农产品加工企业总产值的62.84%。
全市个体工商户及其他经营主体23836个，其中:个体工商户15093个，专业合作社1610个，家庭农场346个，专业大户6406个，专业市场6个，专业站所2个，其他主体373个:完成现价总产值209.3亿元，同比增长12.37%，占全市农产品加工业总产值的40.64%。
强化措施 农产品加工业发展成效明显
做好疫情防控保复工复产。我市积极应对新冠肺炎疫情，认真贯彻落实中央、省、市防疫指示要求，强化疫情防控责任，细化防控措施，积极监督、服务农业企业疫情防控和复工复产，做到疫情防控和企业生产两不误，企业生产有序恢复，良性发展。全市全年完成播种面积397.39万亩，同比增2.22万亩，增0.56%，完成粮食面积的底线指标。全年粮食预计产量147.01万吨，同比增0.88万吨，增0.6%。2021年全市农产品加工业总产值预计突破800亿元。
不断夯实农产品加工业发展基础。截至2021年5月底，全市茶叶种植面积67.52万亩，产量2.96万吨;花卉种植面积7.56万亩，鲜切花产量9.02万枝;蔬菜种植面积39.46万亩，产量45.96万吨;水果种植面积39.46万亩，产量12.18万吨。咖啡种植面积12.93万亩，产量1.69万吨。中药材种植面积43.35万亩，产量0.64万吨。2020年引进上海东方希望生猪养殖全产业链项目、上海鹏欣肉牛养殖项目落户保山发展。目前隆阳区铺门前5000头能繁母猪场、小羊邑6.25万头育肥场建成投产，已饲养种猪3000头。隆阳区王寨12.5万头育肥猪场、昌宁2500头育肥场建设项目已建设完成。鹏欣集团杨柳校场坝一期万头肉牛养殖场现已投入使用，引进饲养种牛5303头，产犊117头。腾冲市中和鹏腾牧场一期、二期牛场已投入使用，现存栏2690头，其中种公牛28头，能繁母牛2198头，产小犊牛464头;固东罗坪牛场一期建设项目已完成工程量的38%;腾冲“1+3+6”模式牛场已建成168个，鹏欣集团已签订租赁协议16个。农村土地规模流转面积已达57.5万亩，初步形成一定适度规模经营、多种形式并存的土地承包经营权流转格局。
加快新型农业经营主体培育步伐。加大对各产业龙头企业的培育力度，以高黎贡山生态茶、昌宁红、恒冠泰达、兴邦农业、芸岭鲜生、晓红食品、比顿咖啡、高老庄农、腾药、晨光生物为代表的茶叶、水果、蔬菜、中药材等的种植业龙头企业269个;以勤丰、好生长、伟农、庞龙、恒益东山肉产品以及生猪和肉牛养殖等的畜牧业龙头企业76个;以滨鲲中智、腾冲阳淦鲟鱼为代表的淡水鱼类水产龙头企业4个;以古林木业、龙陵繁昌木材为代表的木材加工类林业龙头企业22个，其他产业的50个。2019年至2020年新增了25个省级重点龙头企业、3个国家重点龙头企业。2021年新增农业产业化市级龙头企业23个，申报了21个省级重点龙头企业，晨光生物科技集团腾冲有限公司进入农业产业化国家重点龙头企业拟认定名单。目前，全市农业产业化龙头企业发展到431个，其中：市级龙头企业达141个、省级重点龙头企业64个、国家级龙头企业4个。注册家庭农场583个以上，市级以上示范家庭农场325个，其中市级示范家庭农场242个，省级示范家庭农场83个。持续开展示范社评定和监测，建立示范社名录，由市农业农村局牵头评定的市级以上示范社累计237个，其中：国家级43个、省级86个、市级108个。争取到国家农业生产社会化服务项目资金188万元，由腾冲市完成以小农户为重点的托管服务1.9203万亩，积极把小农户引入现代农业发展轨道。
不断提升农产品加工能力。重点发展生态肉牛、生猪、鸡鸭养殖屠宰加工，做大烟草、茶叶、蔬菜、咖啡、核桃、食用植物油、生物医药等优势产业的加工业。不断培育壮大农产品加工企业，云南保山利根丝绸有限公司、腾冲市高黎贡山生态茶业有限责任公司、云南品斛堂生物科技有限公司、云南昌宁红茶业集团有限公司等企业先后入选国家重点龙头企业;云南保山利根丝绸有限公司、云南腾药制药股份有限公司、云南品斛堂生物科技有限公司、保山市山葵实业开发有限责任公司、腾冲市高黎贡山生态茶业有限责任公司5家企业入选100户云南省民营小巨人。积极为企业提供服务，将晨光生物科技集团腾冲有限公司、云南新绿色药业科技发展有限公司、保山科思达农业发展有限公司、保山泽耀市场管理有限公司、保山东方希望畜牧有限公司、昌宁东方希望畜牧有限公司等企业纳入云南省“绿色食品牌”招商引资服务平台。预计2021年农产品加工业(含个体工商户和其他经营主体及烟草制品)农产品加工业总产值突破800亿元，增幅59﹪左右，农产品加工业总产值与农业总产值之比达1.8∶1。
提高龙头企业品牌知名度。围绕粮食、生猪、肉牛、中药材、茶叶、核桃、蔬菜、水果、咖啡等重点产业，着力打造“一村一品”专业村、“一县一业”示范县和特色县，推进加工业向优势产区集中布局，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户融合发展，龙头企业品牌知名度不断提高。根据市农业农村部门认证：全市无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志登记持证企业76家，产品217个，产量65.4万吨，种植面积320.56万亩。其中，无公害农产品认定27家，产品67个，产量11.8838万吨，基地面积106.023万亩;绿色食品认证32家，产品136个，产量12.973万吨,面积10.55351万亩;有机食品认证3家，产品7个，产量0.039万吨，基地面积0.9万亩;农产品地理标志登记认证7家，产品7个，产量42.919万吨，认证面积197.5万亩。2021年新认证企业3家(绿色食品3家)，产品14个，产量0.52579万吨，基地面积0.2074万亩，新认证产品都属绿色食品。加大企业商标品牌的打造和推广力度，积极组织推荐企业参加云南省“名品名企”评选，“高黎贡山”牌普洱古树茶、“龙腾沧江”牌茶、“高黎贡山”牌有机普洱茶入选云南“10大名茶”;云南品斛堂“精制紫皮石斛切片”和“元斛”牌紫皮石斛原浆饮品、腾药公司“美洲大蠊”入选云南“10大名药材”;云南品斛堂公司、高黎贡山生态茶叶公司荣获云南绿色食品“20佳创新企业”称号。
加大农产品加工企业支持力度。认真贯彻落实《云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发支持特色农产品加工和冷链物流建设奖补资金申报指南的通知》，将符合条件的云南保山山田生物有机肥有限公司等57家企业列入《重点农业企业贷款支持推荐名单》推荐上报，对2020年农产品加工贷款企业给予贴息支持。为深入贯彻落实云南省打造世界一流“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地”的决策部署，推进保山高质量跨越发展，保山市制定了《中共保山市委保山市人民政府关于打造世界一流三张牌走在全省前列的实施意见》，提出了培育现代农业经营主体，对当年新认定的农业产业化国家级重点龙头企业、省级重点龙头企业，分别给予一次性100万元、20万元的奖补;年销售收入首次达50亿元、20亿元、10亿元、5亿元和1亿元的食品生产加工企业，分别给予300万元、100万元、50万元、20万元、10万元的奖励;对评为云南省名品、名企的，在省级奖励的基础上，再给予50万元一次性奖励;获得中国驰名商标认定的一次性给予20万元奖励;获得有机食品认证的，按照每个产品5万元给予奖励，最高奖励50万元;获得绿色食品认证的，按照每个产品2万元给予奖励，最高奖励20万元。2020年组织兑付33户经营主体绿色食品牌奖补资金615万元。
抓好产业强镇项目建设。2018年至2021年我市共实施6个农业产业强镇项目，获得中央财政支持资金3091万元，获得省级财政支持资金2000元。通过抓好项目的实施，加快项目地区农产品加工业的发展，有效巩固脱贫攻坚成果。
金融助力农产品加工业发展。推进银行业金融机构开展战略合作，协助企业协调解决贷款难问题。为进一步提升保山市金融服务农业产业化水平，我市积极拓宽融资渠道为农业农村提供金融支持，市农业农村局和中国工商银行股份有限公司保山分行就金融服务乡村振兴全面战略合作达成合作意向，重点在支持农业产业化龙头企业做大做强等6个方面开展合作。市农业农村局与中国建设银行股份有限公司保山市分行共同开展推广运用“一部手机云企贷”工作，“一部手机云企贷”在全市农业龙头企业及有关经营主体已陆续注册“一部手机云企贷”App并使用。我市通过云企贷App申请贷款已超过30笔，授信金额超过752万元，贷款余额超过642万元。
实施乡村振兴 推动农产品加工业跨越发展
提升粮食和重要农产品供给保障能力。坚决扛起保障粮食安全政治责任，坚持粮食安全党政同责和行政首长负责制，落实“菜篮子”市长负责制，确保粮食和重要农产品供给安全。加强粮食生产功能区建设，稳定水稻种植面积，优化玉米种植结构，大力发展马铃薯、“两青”豆类等作物，选育作物新品种，研究集成并示范推广高效栽培技术，加强病虫草害监测预警防控，实现农业主推技术到位率达到95%，主要粮食作物良种和统防统治覆盖率分别达95%、45%以上。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。认真落实生猪调出大县、生猪产业发展奖补、能繁母猪和育肥猪保险等强农惠农政策，提升生猪标准化规模养殖水平;持续抓好非洲猪瘟等疫情防控，强化畜产品安全监管，促进生猪产业恢复发展。加快推进东方希望生猪全产业链、保山中心城区冷链物流产业园项目建设，到2025年，全市生猪存栏330万头、出栏450万头，综合产值250亿元以上，努力把保山建设成全省重要的生猪生产加工基地。巩固提升蔗糖产业，实施好国家良种良法补助项目，全市甘蔗面积稳定在35万亩，产量120万吨左右。以隆阳区和腾冲市为重点，加大双低杂交油菜新品种和绿色轻简栽培技术推广，全市油菜面积稳定在40万亩，产量6.2万吨左右。
加快现代种业发展。以施甸县为重点，打造国家水稻两用核不育系良种繁育基地，到2025年，培育一批高产、优质的水稻两用核不育系新品种，将繁育基地面积由1.8万亩扩大到2万亩以上，繁殖种子平均亩产稳定在430公斤左右，每年提供水稻两用核不育系种子占全国用量的80%以上，建成全国规模最大的水稻两用核不育系良种繁育基地。以保山猪、槟榔江水牛、龙陵黄山羊三个地方品种畜禽遗传资源为核心，加大保种选育与开发利用力度，培育特色鲜明的新品种(品系)。
落实最严格的耕地保护制度。科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。加大高标准农田建设力度、同步发展高效节水灌溉，多渠道筹集资金，提高建设标准和质量，健全管护机制，实现全市高标准农田一张图管理。到2025年新建高标准农田100万亩以上、改造提升35万亩以上，累计建成高标准农田260万亩以上。加强和改进占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机制，加强耕地保护执法监督。
强化现代农业科技和物质装备支撑。聚焦绿色生产、高效优质栽培、农产品产地初加工和精深加工、绿色投入品等关键技术，构建多元互补、协同高效的农业科技推广和社会化服务体系。引进适宜我市耕地和特色产业所需的中小型农机和设施装备。加快发展数字农业、高效设施农业，加强农业物联网和农产品质量追溯体系建设。深入开展乡村振兴科技支撑行动。到2025年，农业机械总动力达170万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达55%以上，建设10个数字农业示范基地。
全力打造世界一流“绿色食品牌”示范区走在全省前列。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，突出“一县一业”，促进重点产业区域化布局、规模化经营、专业化生产、精深化加工、品牌化建设、集群化发展。力争到2025年，绿色食品牌基地化率增加到40%以上。全链条重塑咖啡产业，以隆阳区为重点，稳定咖啡种植面积12万亩以上，提高铁毕卡、瑰夏等良种种植面积，到2025年，建设绿色食品牌产业基地60个，培育龙头企业30家以上，精深加工比例提高至60%，精品咖啡达到80%以上，打造精品咖啡庄园20个以上。做大做强昌宁红茶，以昌宁县为重点，稳定茶园面积31万亩以上，到2025年，建设绿色食品牌产业基地35个，培育龙头企业20家以上，引进茶叶精深加工企业3家以上，昌宁红茶的精制率提高到85%以上，使用“昌宁红茶”地理标志品牌企业增加到20家以上，鼓励龙头企业在二线以上城市开设“昌宁红茶”铺100家以上。做优做特石斛产业，以龙陵为重点，稳定石斛种植面积3万亩，打造“中国紫皮石斛之乡”，到2025年，建设“一村一品”石斛专业村20个，年出圃石斛花卉1000万盆、出圃种苗2亿株，打造绿色食品示范基地35个，优良品种使用率达到90%以上，培育龙头企业25家以上，引进精深加工企业3家以上。做强做优中药材产业，以腾冲市为重点，完成有机基地认证10万亩以上，腾药质量追溯平台覆盖有机基地20个以上，到2025年，中药材种植面积达35万亩以上，打造绿色食品示范基地40个，引进制药企业10家以上，培育龙头企业30家以上。做大做强肉牛产业，以澜沧江、怒江、龙川江和枯柯河“三江一河”流域为重点，加快肉牛产业发展，新建一批肉牛扩繁场和规模化养殖小区，到2025年，肉牛存栏达140万头以上、出栏达50万头以上，打造绿色食品示范基地35个，培育龙头企业20家以上。
加快构建现代乡村产业体系。抓好农业产业化重点龙头企业和示范家庭农场培育和创建，推进国家、省、市、县级农民专业合作社示范社四级联创，推动多种形式适度规模经营。力争到2025年，全市培育龙头企业776个，其中国家级达到6个以上，省级达到80个以上，市级达到200个以上，市级以上示范家庭农场100个。持续推进“一村一品”专业村镇建设，打造“一村一品”示范村30个以上，建设产业强镇5个以上。依托乡村特色优势资源，大力发展休闲农业与乡村旅游业。到2025年，力争农产品加工业总产值达1000亿元以上，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到3∶1。陶万春
图片由保山市农业农村局提供
责编：刘自明