下对一颗“子” 激活整盘棋 ——青阳社区党总支书记、主任王海涛“三招”治“乱”
来源：保山日报
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从群众连续3个月天天到社区上访，到没有上交一起矛盾纠纷;从以征地拆迁补偿为集体经济主要收入，到整合荒废闲置土地出租，为社区每年增加100多万元经营性集体经济收入;从群众不相信社区干部，到舍不得社区干部走;短短一年多时间，隆阳区河图街道青阳社区就从全区有名的“乱”村，变身为社会治理有序的先进村。青阳社区的变化，让河图街道党工委副书记徐建成颇感欣慰：“用对了一个人，把一盘‘乱’局的青阳社区理顺了。”当初，在他的推荐下，43岁的街道事务办主任王海涛到青阳社区任党总支书记、主任。面对令人头疼的青阳社区，话不多，但办法多，心眼实，却思路活的王海涛用了“三招”把矛盾重重、人心浮动的青阳社区治理得井井有条，生机勃勃。
第一招：“扫尘除霾”“解疙瘩”
青阳社区位于保山中心城市新城区，在新城区开发建设过程中，村子里部分水管和路段受损，影响了村民的吃水和通行问题。闲置的已征地，甚至是社区集体土地任人抢种，致使群众心生不满。而有的村民小组因群众意见不一，导致三四年前下拨的征地补偿款无法分发到人。这些矛盾交织在一起成了青阳社区“乱”的根由。2020年，随着前任社区干部在经济方面问题的暴露，长久积压的矛盾终于集中爆发：群众对社区干部不信任，社区干部之间相互猜疑，群众不时到社区上访等等。
在这当口，王海涛被下派到青阳社区担任社区党总支书记、主任，2020年8月27日，走马上任。尽管做好了心理准备，但眼前的景象还是超出了他的预想：阴暗潮湿的简易房就是为民服务大厅，食堂在简易棚里且紧邻厕所，办公楼结满了蜘蛛网，会议室、办公室的灯有些亮有些不亮，积满了尘土的窗子无法打开……王海涛心里一紧：“形象都树不起，何来精气神。”他带着社区班子成员除杂草、清垃圾、换灯泡、挂窗帘，着手对社区的环境卫生进行整治。随后，他又把食堂搬上了办公楼顶楼，把破旧的木楼房修葺一新作为为民服务大厅，社区终于像个样子了。然而，他明白，房屋的灰尘好扫，群众心里的“灰尘”难除。“只有群众心里亮堂了，所有‘疙瘩’才能解开，青阳社区才能稳定和谐。”
前任社区干部出问题后，从2020年11月到2021年2月，天天有群众到社区上访，最多时一天内社区集聚了100多人。当时，王海涛因病住院，被弄得焦头烂额的其他社区干部只得一趟一趟往医院跑，找他想办法。经过研究，王海涛决定让群众自己查历任村小组的账，这样既能给他们一个交代，又能澄清底子。于是，10个村民小组的群众代表对2005年以来的账目进行了核查，并将结果进行了公布，对违规发放、多领冒领的款项进行了追缴，终于平息了这场持续3个多月的上访。“他给了群众一个明白，也还了我们清白。”和社区“两委”委员赵云惠说的一样，王海涛想干事能干事的决心和魄力，让大家看到了希望。
光让群众安心还不够，还要拢住人心。善于借矛盾找到解决问题突破口的王海涛决定从最难啃的骨头下手。
2018年以来，第七村民小组因为对征地补偿款的分配方式意见不一闹得不可开交，致使1600余万元的补偿款无法分发下去。王海涛通过走访村民小组长和群众，听取他们的意见和想法，并与社区干部反复研究，最终制定了两套方案，一是按照第一轮土地承包时所分田地面积把钱分发给群众。二是按照现有人口对补偿款进行均分。围绕这两个方案，社区严格按照“四议两公开”的程序，让群众进行投票、表决，最终选出了第二套方案，青阳社区3716人对1600万元补偿款进行了均分，人均分得4305.7元。随着这场持续3年多的矛盾的顺利化解，群众对社区干部的信任度与日俱增。居民小组一组党小组长张建国道：“王海涛来了以后，最大的变化是民主，有事情大家一起商量，有不同意见拿到会上公开讨论，最后形成共识，这样的干部我们信服。”
群众的事群众说了算!为人处事不偏不倚，公开公平公正，王海涛既化解了矛盾又赢得了民心。
第二招： 选优任贤聚人心
在解决一个又一个矛盾，处理一个又一个问题的过程中，王海涛发现，很多矛盾都因人而起。因此，他认为只要用对人管好人，所有的矛盾和问题就会迎刃而解。
原先，青阳社区实行居民小组长、党小组长一肩挑。小组干部在忙自己生产的同时，还要负责处理小组各项事务，精力、能力十分有限。而且一旦群众对某项工作不理解不支持，居民小组长就容易被孤立。如果社区小组干部独断专行，对社区安排的工作不愿落实，势必影响各项政策的实施与工作的开展。为解决这一弊病，王海涛采取A、B角的方式任用、管理社区小组干部，由选出来的优秀党员代表兼任党小组长作为副组长。这样既形成工作合力，又可相互补台、相互监督。“对小组事务实行双重管理，一是减少了推诿、扯皮，工作难以落实的情况，二是形成了比学赶超的良好氛围。”王海涛道。
在基层工作十余年，王海涛深知村干部的辛苦和劳累：“如果拿出当村干部所耗费的时间和精力去苦自己的钱，肯定既轻松又赚得多，所以要留住人，留得住心，就要提高社区和小组干部待遇。”
那如何提高，拿什么来提高?他的想法是根据相关文件，建立村(社区)干部岗位补贴长效机制，即每年把村集体经济的10%拿出来，对社区和小组干部进行考核奖励。然而，青阳社区的很多矛盾就是跟钱有关，这一提议群众会同意吗?“当天的党员代表会到会率达88%，这在以前是没有过的。而且这一提议经代表投票表决全票通过。”现场投票的情景让王海涛很意外。按照考核方案，社区成立考核领导小组，除社区“两委”干部的其中一项考核采用街道的例行考核结果外，还需与社区小组干部一起，接受考核领导小组及居民代表和党员的考核打分。考核采取百分制，依照社区党支部书记、主任每分60元，社区副书记副主任及“两委”委员每分50元，小组干部每分45元的标准进行考核。这一方案的出台，极大地激发了社区、小组干部的工作热情，大家的主动性和积极性有了明显增强。村“两委”委员兰绍应说：“其实，奖多少钱不重要，关键是它代表了群众对我们的肯定。”
“人在心要在，心不在，能力再强也不行。”王海涛一直秉持这一点用人管人。为此，他更换了两名社区干部。同时，经过考察，把能力强，作风硬的社区、小组干部留下来，把真心想为群众办事的致富带头人选进来，充实社区、小组干部队伍。通过反复甄选，新增“两委”委员2人，居民小组长2人，党小组组长6人。
村干部有活力，群众就有动力，大家的心都热了起来，干群关系也变得和谐与融洽。“如今，干部群众拧成了一股绳，工作好做多了，我身上的担子也减轻了。”王海涛欣慰地说。
第三招: 撸袖干事谋发展
在大家眼里，王海涛是个能人，什么矛盾都能化解，什么问题都搞得定。而他却说，做好群众工作没有秘诀，就是群众让做什么就做什么。
认准这一条，只要是群众反映的问题，村民有什么需求，王海涛都会风风火火地给办了。学校老师反映停车困难，他通过协调建了一个停车场;建安置小区把路压坏了，他听说后，立马组织人把路修好;水管断了，群众找到他，他立即找人给接上;看到娃娃爬在社区旁的水池亭子上玩很不安全，他就把护栏给装起;群众反映社区路灯坏了，晚上走路不安全，他就让人换上新灯泡;老年人没有活动场所，他便找了场地，置办起桌椅板凳，满足老年人的活动需求……
群众说到的、想到的他都能做到，群众想不到的他也能想到、做到。王海涛认为，青阳社区要的不只是稳定还有发展，而要发展首先要有钱，有钱才能办成事。于是，他把发展的着力点放在壮大集体经济上。可青阳社区一没明显的区位优势，二不具备基础要件，还能从哪里“刨”出钱来?社区和小组干部对此表示怀疑。而王海涛却从一块块荒地和已征闲置土地上找到了路子：把青阳社区南牌坊37亩荒地租出去每年实现收入30万元;两个闲置的废弃砖厂出租给人堆放材料每年收入达11万元;把被个人抢种的社区集体土地和已征闲置土地收回来，一部分租给群众耕种，一部分通过招商引资出租给外地老板种西瓜、烤烟，每年收入达37万元。通过整合、清理委托社区管理的保一中建设项目部、部分社区土地、堆满建筑垃圾的闲置土地，建起乡村农产品交易中心，每年实现收入30万元。所有加起来，每年可为社区增加近100万元的集体经济收入。“以前，这些土地和场所被一些社区群众甚至是外村群众你认一片我圈一块任意使用，大家对此颇有怨言，但因时间长、牵涉面广，没有人敢触碰。而王海涛敢于动真碰硬，仅8个月的时间就一举解决了这一难题，并使之成为社区集体经济新的增长点，足以见他的魄力和水平。”社区“两委”委员甫兴堂竖起了大拇指。
矛盾解决了，工作理顺了，按照当时街道领导的承诺，王海涛就可回街道工作。但社区和居民小组干部都不答应：“他走，我们走。他留，我们留。”而王海涛也是个重情义有担当的人，他坦言：“想回街道，但我还不能走。目前，正在实施乡村振兴战略，等把青阳建设得更美、更绿、更富，我才走得安心。”
人在哪，心在哪，这就是王海涛破解困难和问题的“绝招”。
本报记者 王曼华
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