处理好四个方面关系，推动人才工作高质量发展
来源：保山日报 阅读：
处理好四个方面关系，推动人才工作高质量发展
李余明
习近平总书记在中央人才工作会议上强调“要健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，加大人才发展投入，提高人才投入效益”。立足保山实际，持续深入贯彻落实中央人才工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，发挥好财政部门在人才工作中的职能效用，推动人才工作迈上新台阶，现阶段需处理好以下四个方面的关系。
一、提高站位、正视困难，处理好“得”与“失”的关系
当前，保山进入高质量发展阶段，经济增速回落，使保山财政收入处于低速增长，2020年甚至是负增长;与此同时，打造旅游品牌、推进乡村振兴、创建文明城市、改善生态环境等重点工作还需安排资金保障，财政“三保”压力巨大。必须充分认识到人才对开创保山高质量跨越发展新局面的重要意义，围绕市委、市政府人才工作部署，以正确的财政资金得失观，履行好人才经费保障职责。以“财政支出压力加大”的当前之“失”，换来“一个高端人才，带动或升级一个产业，解决一批就业，发展一方经济”的长久之“得”;以“财政部门工作困境加剧”的局部之“失”，换来“推动全市人才工作质量提升，以至实现全市经济社会跨越发展”全局之“得”。2018年至2020年全市共计投入人才工作经费7255.4万元，年度平均增长率35.75%，财政部门将继续秉持“服务人才就是服务经济，更是服务未来”的职责担当，在今后工作中进一步加大经费支持力度。
二、搭平台，重实效，处理好引得进与留得住的关系
栽下梧桐树，引得凤凰来。人才引进是基础和前提，是推动人才工作发展的第一步。要以政策吸引人才，按照省、市出台的引才政策，严格落实引进人才各项经费保障，确保引进人才工作生活补贴，高层次人才休假、疗养保健、智力服务、研修考察、健康体检以及住房保障、科研支持等政策落地落实。下一步，财政还将从人才的实际需求出发进一步完善、整合财政扶持政策，充分运用财政资源，放大政策的辐射效应，营造良好的引才环境。
在人才引进工作中，留住人才是目标和关键，也是发挥人才效能的必要条件。要以服务留人。畅通引进人才“绿色通道”，积极帮助他们解决职称评定、子女上学、住房、随迁家属就业等问题，增强他们对新工作环境的适应度、归属感。要以环境留人。一方面营造“尊重知识、尊重人才、尊重创新”的社会氛围，强化领导干部的人才意识，破除“谁都行，谁都可”的落后人才发展思想，打破地域差异催生的政策壁垒，形成“寻觅人才求贤若渴，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”的社会共识。另一方面大力加强城市建设，提升城市文化内涵，提高教育、医疗水平，增强城市宜居性，以优质的生活环境留住人才。要以事业留人。物质保障是前提，敢于给人才搭平台、压担子，把各类人才用到最需要的地方、最需要的岗位，使人才在干事创业中体现自身价值，创造社会价值，以光明的发展前景把人留住。财政部门立足职能本身，进一步探索完善高新技术产业的税收优惠和政府贴息办法，知识产权转化、质押融资和创业贷款等优惠政策和便捷措施，完善对众创空间和企业孵化器的培育和提升力度，在本地科技创新产品优先纳入政府采购名录等方面先想一步、先走一程，为想干事、能干事、愿为保山干事的各方人才铺好路、搭好桥，营造更好的干事创业软环境。
三、全局谋划，协调发展，处理好培养人才和引进人才的关系
获取人才来源涉及两个方面：培养和引进，二者相辅相成、缺一不可。在培养人才和引进人才过程中，要坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，聚焦重点领域、突出短板弱项，解决好发展不平衡不充分的问题。对于人才培养，科学的人才培养机制是造就人才成长的沃土，是调动各类人才充分发挥作用的根本。人才培养要立足本土，加大对本地人才的挖掘，本土人才具有独特优势，能准确把握本土资源情况，具有丰富的实践经验和家乡情怀，有利于发挥示范引领作用。紧抓人才评选评价，将评选出的优质人才作为省级“高层次人才培养支持计划”的后备人才，着力培养选拔产业建设领军人才、文化名家、教学名师、名医、技能名师等优秀人才。同时，加大农村人才培训力度，充分运用“农村人才培训”“市级专家服务团”等平台载体，以“滇沪合作”“科技入滇”“教育部高校对口帮扶”为契机，开展好农村人才培训，帮助基层培养人才。对于人才引进，要有“不拒众流，方为江河”的容才“雅量”。人才引进既要注重广度，更重要的是要做好发展需求与引进人才的结合工作，按需引进外来人才，本地缺什么补什么。不唯资历，不唯学历，不唯地域，紧紧围绕打造“世界一流‘三张牌’示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地”的发展目标，找准短板，有针对性地引进外来人才。促进人才各领域均衡发展，避免人才分布不均衡的问题，进一步提升保山人才队伍结构合理性和领域全面性。
四、用好人，用好钱，处理好资金投入和资金效果的关系
对于资金投入，发挥财政资金的引导效应，构建多元化投入体系，使资金保障形成稳定增长的良性机制。发挥财政资金的引领作用和撬动效益，引导社会组织、企业建立人才发展专项资金，逐步建立政府引导、企业主导、社会参与相结合的可持续发展资金投入方式。发挥财政部门综合职能优势，整合项目资金，避免“撒胡椒面”式无效投入，资金支持有重点，投入有持续性，保障资金投入实效。对于资金效果，人才发展体制更加健全、人才发展环境更加优化都离不开人才工作投入有效性的不断提高。注重人才资金使用效果，对人才资金加强绩效管理，将绩效管理贯穿人才工作项目实施全过程，按照强化事前评价、事中追踪、事后评价，加强评价结果运用，提高人才投入效益。对“引才”“育才”“用才”建立评价体系，以此为标准对资金使用每年实施绩效评价，落实绩效管理激励约束机制，健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，明确部门预算绩效目标的主体责任，将预算安排与绩效管理情况挂钩，对评价结果好的项目，继续给予财政支持;对评价结果不达标的项目，减少支持，直至取消。通过绩效目标管理和绩效评价成果应用，实现公共财政资源优化配置和效率提高，确保市委、市政府方针政策得到不折不扣地贯彻落实。
(作者系保山市财政局局长)
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