浅谈社区农家书屋的管理现状与对策
来源：保山日报 阅读：
摘要：一直以来，农家书屋工程都是社会主义新农村文化建设的基础性工程，是农村公共文化服务体系建设的重要内容，同时也是一项利国惠民的德政工程和民生工程。文章中，结合保山市隆阳区青华街道社区农家书屋的实际，笔者对怎样管好、用好、发展好农家书屋进行分析，浅论几点看法。
关键词：农家书屋 现状 对策
农家书屋工程是社会主义新农村文化建设的基础性工程，是农村公共文化服务体系建设的重要内容，是最受广大农民群众欢迎的一项利国惠民的德政工程和民生工程，这项惠及全国亿万农民群众的工程已取得了初步成效。建好农家书屋不容易，如何形成长效的管理机制和管理体制，进一步管好、用好农家书屋，也是摆在我们每一位基层文化工作者面前的一个重大课题，需要我们积极地思考、探索。
一、农家书屋成立的背景和意义
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。农家书屋工程解决了农村广大人民群众看书难、借书难、看报难、音像制品少的问题，满足了人民群众日益增长的丰富精神文化生活的愿望，是保障人民群众基本文化权益的一项重大举措。
二、青华街道农家书屋基本情况
青华街道成立于2016年7月，属保山行政区划后成立的年轻街道，辖区面积13平方公里，有红花、四方、打渔、沈官、廖官、宋家墩、官田、太平、祝马、马官10个社区。由于新旧交替，青华街道10个社区农家书屋的设立和工作开展效果参差不齐。10个社区农家书屋面积都在20平米以上，有文学、政治、军事、科技、生活、文化、少儿、其它八大类图书，共1658个品种，3000多册，音像制品和期刊240种。10个社区农家书屋都悬挂统一的农家书屋标牌，建立了《农家书屋出版物借阅制度》、《农家书屋管理员岗位职责》、《农家书屋管理制度》等制度并上墙公示，各类书籍分类上架陈列，每周按照农家书屋管理要求，实行专人管理，按时对社区居民开放，建立了出版登记簿、图书借阅登记簿等。10个社区农家书屋管理人员主要是社区两委中的工作人员，基本上没有配备专职管理员，都是义务性的。社区农家书屋的管理主要采用“自主管理、自我服务”模式。
三、街道社区农家书屋存在的问题
(一)重建轻管。农家书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入街道年度目标考核，加上有些社区干部对农家书屋重视不够，没有落实专人负责，再者由于是义务性的工作，有些管理员责任心不强，图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借阅;有些社区把农家书屋当做“盆景”，只有领导视察时才开门。对书屋日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响了书屋作用的发挥。
(二)资金短缺服务艰难。从目前看来，农家书屋建设的资金投入主要以财政投入为主。由于地方财政困难，有限而不连续的资金投入导致农家书屋图书和设备更新以及活动开展都受到限制，服务无法提升，自然也影响了农家书屋的有效运行，书屋只能维持现状，没有活力，体现不出书屋的重要性。
(三)制度不够完善，图书流失大。行政区划后社区办公区域的新旧交替，带来的现状是，虽然每个社区都建立了农家书屋，也制定了一些相应的管理制度，但还不够完善。在日常的正常开放中，没有按照相应的借阅制度去开展。例如有的居民借书保管不好，甚至不还，有的借书不登记等，都会造成图书的大量流失。由于管理不到位，图书和设备流失现象比较普遍，在一定程度上对书屋正常运行影响较大。
(四)管理员素质有待提高。目前社区农家书屋的管理人员基本上都是由社区工作人员兼职,均为义务管理者，文化素质都不高，无暇或无能力钻研专业知识，管理上也仅仅做些传统的借借还还服务，工作时间无法保证，致使个别书屋不能定时、足时开放，且缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。
(五)管理员没有待遇，影响正常开放
目前社区农家书屋的管理人员基本上都是由社区工作人员兼职,且没有了任何的补助报酬，这也极大地影响了管理员的工作积极性。作为社区农家书屋的兼职管理员，工作事务多，不能花全部心思去管理农家书屋，影响书屋正常运行，甚至导致书屋没法正常开放。
(六)借阅率低。目前，由于大多数居民缺乏阅读习惯，闲暇时间大都通过聊天、打牌、看电视、跳广场舞等打发时间，加上宣传工作不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天三五人，差的平均 三五天一个人。平均借阅率很低，大部分的图书还处于闲置状态。
四、街道社区农家书屋发展的建议和对策
要解决上述问题，只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在供书、管书、读书、用书等各个环节上抓准抓实，想方设法让书屋“活”起来。
(一)健全管理制度，使书屋运行有序。要建立健全社区农家书屋的管理、服务、考核等各项工作制度和专项检查监督制度，从制度上保证书屋的正常运行。书屋的日常管理由社区负责，按照制度抓好落实，做到制度科学、管理规范。
(二)强化培训，提高管理员水平。对图书管理员进行图书管理业务知识培训，让他们全面系统地掌握管理、分类、借阅等方面的理论知识。通过培训，建设成一支乐奉献、业务精、能力强的农家书屋管理队伍，确保服务高质量。
(三)适当增加管理员待遇，保证开放时间。据调查，街道社区书屋开放时间不固定，不充裕，使书屋的利用率降低，造成这种局面的原因就是待遇问题，所以也应该给管理员相应的报酬，让书屋的管理者能安心工作，确保开放时间，真正发挥农家书屋作用。
(三)建立社会捐助平台和资源更新机制。农家书屋不仅要依靠政府财政投入，更应该发动社会组织、企业人士等社会力量，利用他们的资金、设备、书籍来充实农家书屋。尝试建立社会捐助平台，为农家书屋提供资源保障，许多城市家庭都会有一些富余的图书，如果能够把这些资源汇集起来，数量极其可观。
(四)创新服务方式，使书屋更具活力和生命力。结合实际，依托社区农家书屋开展主题鲜明、形式多样、与农民群众生产生活息息相关的读书用书活动，引导居民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民群众阅读兴趣。
总之，农家书屋管理是一项长期而复杂的系统工程，也是一项基层群众文化管理探索性工作。管好、用好、发展好农家书屋，对于推动新时期新农村全民素质的提高，加快科技致富奔小康，提升群众获得感和幸福感，努力构建社会主义和谐社会，促进三个文明建设，实现经济社会又快又好发展，具有一定的现实意义。
马淑华
责任编辑：李秋