坚持人民至上 大力营造一流营商环境(学习贯彻党的十九届六中全会精神)

发布时间: 2022-03-31 10:06:31

来源: 保山日报  阅读:

坚持人民至上  大力营造一流营商环境
赵国志

  党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,把“坚持人民至上”概括为党百年奋斗的10条历史经验之一,强调党的根基在人民、力量在人民、血脉在人民,人民是党执政兴国的最大底气。在这份3.6万字的决议中,“人民”两字成为高频词,共出现249次。从人民群众是历史的创造者,到“人民万岁”,再到人民至上,全面彰显了习近平总书记执政为民的博大情怀,是我们学习贯彻的根本指南。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,“营商环境只有更好,没有最好”“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”。2019年10月23日,李克强总理签署了国务院令,公布了《优化营商环境条例》(2020年1月1日起实施),并就“优化营商环境是为了什么”作出说明,提出“提供公平可及、优质高效的服务,是让人民过上好日子的必然要求,政府责无旁贷。要创新服务方式、提高服务效能,为企业发展和群众办事提供便利”。所以,优化营商环境本质是为民服务。各级各部门及其党员领导干部应围绕打造“两区一地”,聚焦大力营造一流营商环境,在制度交易成本、要素匹配效率、精准政策体系、有效法治保障等方面不断寻求突破,让高质量改革发展成果更多更好惠及全市各族人民。HHH保山日报网

  一、下好深化简政放权“先手棋”HHH保山日报网

  一是稳妥推进相对集中行政许可权改革。全面落实和承接好省级取消、下放的行政权力事项,同步做好市级行政权力事项的梳理下放和业务人员培训指导工作,确保接得住、放得下、管得好。认真落实中介服务、行政许可、行政备案等事项清单制度,推动同一事项无差别受理、同标准办理。二是全覆盖推进“证照分离”改革。严格实施统一的市场准入负面清单制度,进一步消除隐性门槛,推动“非禁即入”普遍落实。将所有涉企经营许可事项全部纳入改革范畴,探索“一业一证”“一企一证”“证照联办”等改革,推进“照后减证”,破解“准入不准营”难题。三是系统推进投资建设领域改革。深化工程建设项目审批、投资审批、规划用地审批等制度改革,对社会投资小型建设项目,取消建设工程消防设计审核、施工图审查备案等审批事项,企业取得用地、满足开工条件后只需作出有关承诺,容缺受理部分行政许可即可开工。细化政府投资工程建设项目审批流程、压缩时间,推进关联平台互联互通、数据共享。推进国土空间规划成果尽快获批,并录入数据库。HHH保山日报网

  二、打好放管结合并重“组合拳”HHH保山日报网

  在“放”的过程中,加快从“严进”向“宽进”转变:一是持续放宽市场准入。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度,市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可依法平等进入。二是平等对待各类市场主体。全面实施公平竞争审查制度,对所有市场主体实现规则中立、一视同仁、平等对待,重点查处水、电、气等领域不正当竞争行为。三是推行证明事项告知承诺制。全面清理各类证明事项,公开发布证明事项“保留”“取消”2类清单,严格做好投诉建议办理工作。持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,建立完善举报处理和回应、会审制度,加强反垄断和反不正当竞争执法。在“管”的过程中,加快从“宽管”向“严管”转变:一是深入推进“双随机、一公开”。持续推进部门“双随机、一公开”监管全覆盖,将更多事项纳入联合抽查范围。合理确定抽查对象和抽查比例、抽查频次,推动“进一次门、查多项事”,减轻企业负担。二是深入推进“互联网+监管+督查”。用好“互联网+监管”系统平台,强化风险预警线索处置,对直接关系人民群众身体健康和生命安全的领域,实行全主体、全品种、全链条监管。在守住风险底线的前提下,对新事物、新经济、新产业多一些包容性监管措施,构建市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。三是加快社会信用体系建设。加强社会信用体系建设,坚决杜绝政策朝令夕改、说一套做一套等不良现象。建立健全重点领域失信约束制度,全面提升信用信息共享能力。鼓励金融机构扩大“三信”创建覆盖面,创新金融产品和服务方式,认真落实优先服务、优惠利率、增加额度等政策。实行企业信用“红黑名单”发布和奖惩制度,探索建立自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制。HHH保山日报网

  三、练好服务企业群众“基本功”HHH保山日报网

  一是提升政务服务综合效能。推进政务服务大厅标准化、规范化建设,提升“一站式”便利化服务水平。依托“云南省网上政务服务平台”,推动更多事项“网上办”。全面梳理发布政务服务“一件事一次办”事项,扎实开展“一件事”主题集成服务,推进一批高频政务服务事项“跨省通办”。加大“一部手机办事通”宣传推广应用力度,推进“掌上办”。深入开展政务服务“好差评”,完善线上线下评价渠道和考核结果挂钩机制,树牢“营商环境好不好,市场主体和群众说了算”的鲜明导向。二是提升公共服务供给质量。企业开办环节,全面推行“一窗通”服务,实现开办全流程线上线下“一表申请、一窗发放”,尽快将时间压减至0.5个工作日以内。缴费纳税环节,加快财产行为税简并税费申报推行工作,加快企业办税缴费事项“网上办”、个人办税缴费事项“掌上办”推广步伐;严格执行涉企保证金目录清单,推行投标保证金非现金形式提交,依法整治行业协会、商会乱收费行为。不动产担保登记环节,优化升级不动产登记服务平台,加快实现不动产抵押登记全程网办,推广应用不动产登记电子证明。水电气网服务环节,进一步优化报装流程、压缩时长、降低成本,探索容缺受理,加快实现全程网办。口岸通关环节,做好“单一窗口”新增功能在辖区企业的推广应用,推广出口退税无纸化单证备案。个人保险环节,提高居民电子健康档案建档率,推动信息在医院互通互认;建立数据共享机制,实现企业社保缴费网上办、个人缴费掌上办,失业保险办理时限在现有基础上再压缩。三是提升人才就业服务水平。探索滇缅劳务合作新机制,支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定。健全完善并发布急需紧缺人才目录,用好“互联网+滇沪人力资源服务”“掌上就业”等平台,把灵活就业纳入公共就业服务范围。四是完善外资项目服务机制。贯彻落实外商投资准入特别管理措施,对负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。加快执行以在线备案为主的外商投资管理制度,做好重大项目、增资项目的协调服务。创新招商方式,提高对外开放水平。HHH保山日报网

  四、服务数字经济发展“新业态”HHH保山日报网

  一是加快信息基础设施建设。紧盯国家新基建投资方向,争取一批重大项目进入国家、省盘子。实施好4G网络补盲工程,加快实现重点场所千兆宽带覆盖率100%、百兆以上宽带用户占比超过95%、自然村百兆宽带通达率超过80%。加大5G基站选址、用电支持力度,加快5G基站新建步伐。二是推进传统产业数字化改造。围绕打造世界一流“绿色能源牌”目标,着力延伸硅电子产业链,率先建成全省电子硅基材料示范基地。推进工业硅、锂离子电池、生物制药等领域数字化改造,支持企业开展智能制造业试点示范,加快工业互联网建设,实现全供应链、全生产线的科学数据采集和生产管控。三是搭建数字服务平台。建好“城市大脑”数字底座,力推保山国际数据服务产业园数据集中融合发展,争取引进云计算、大数据、区块链和数据存储服务领军企业。深化政务公开,加快党政机关协同办公系统升级改造。梳理编制“惠企政策清单”,依托省级“惠企政策申报系统”,实现惠企政策申报统一入口、一键申报、后台分类处理。HHH保山日报网

  五、筑牢法治环境保障“防火墙”HHH保山日报网

  一是强化法治引领。将《优化营商环境条例》纳入年度普法、法律“六进”重要内容,广泛开展宣传教育,提高市场主体和群众知晓率、参与率。以地方保护和行政垄断、规范行政处罚等为重点,定期开展行政规范性文件专项清理。二是进一步畅通政企沟通渠道。认真贯彻执行领导干部挂钩民营企业制度,广泛开展“千企百会调研助发展”“服务企业”助力发展等活动,让领导干部走访企业成常态、纾难解困成状态。加快整合非紧急类政务服务热线,完善民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制,优化民营企业维权服务。三是维护劳动关系和谐稳定。扎实开展“和谐同行”能力提升三年行动,健全劳动关系风险监测预警制度,确保重点敏感时节不发生系统性区域性风险。加大欠薪纠纷和隐患排查力度,充分发挥调解仲裁工作职能,确保仲裁结案率达到91%以上,调解成功率达到85%以上。四是提高知识产权保护水平。尽快健全知识产权战略联席会议制度、知识产权保护和维权援助机制。积极申请设立“国家知识产权局商标业务保山受理窗口”,争取知识产权强县、知识产权示范园区建设。HHH保山日报网

  (作者系保山市人民政府党组成员、秘书长,市政府办公室党组书记 )HHH保山日报网

责编:姜维HHH保山日报网