保山：构建退役军人人才矩阵 打造基层社会治理新军
来源：保山日报 阅读：
退伍女兵志愿者投入一线支援疫情防控
定期举办退役军人创业创新大赛
退伍老兵进校园传承红色基因，开展爱国主义教育活动
退役军人专场招聘会
组织退役军人积极参与边境巡逻堵卡
带领群众整治村庄环境，助推乡村振兴。
退役军人带领群众修通致富路，脱贫奔小康。
退役军人参与保山母亲河东河治理防污清河行动
在这片1.96万平方公里、243.12万人口、14种少数民族、边境线长170公里的滇西边陲美丽国土上，无论是疫情防控、森林防火、治安巡逻，还是带头致富、乡村振兴、创业就业等战线，都活跃着他(她)们的身影……这群人就是被群众誉为基层社会治理新“军”的退伍军人!
退役军人是重要的人力资源，是建设中国特色社会主义现代化强国的重要力量。保山市有5万多名退役军人，他们经过部队的锤炼，具有政治立场坚定、服从命令听党指挥、忠于职守、吃苦耐劳、勇于奉献牺牲等优良传统和优秀品质，这一群体有很强的组织性、纪律性和原则性，是一支富有担当精神和家国情怀的特殊力量。
保山市退役军人事务系统自2018年成立以来，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，围绕市委、市政府中心工作，突出顶层设计、坚持高位推动，不断在继承中发展，在改革中创新，努力推进保山退役军人领域治理体系和治理能力现代化建设，积极探索退役军人参与基层社会治理新模式，构建退役军人人才矩阵，充分发挥退役军人人才优势，激发退役军人“红色潜能”，使全市退役军人成为基层社会治理的一支新军，在巩固基层政权、维护社会稳定、带动乡村振兴、强化志愿服务、助力平安建设等方面发挥了积极的重要作用。
建强服务体系
在精准服务退役军人中发挥作用
保山市委退役军人事务工作领导小组先后4次召开领导小组会议，听取工作汇报，审议工作规则，市退役军人事务局党组主动加强纵向请示和横向协调，稳步推进市、县(市、区)乡、村退役军人服务保障体系建设，与市委编办联发《关于进一步明确乡镇(街道)退役军人服务站机构编制的通知》，探索推广乡村两级退役军人服务站由本级党组织书记兼任站长、人武部部长任副站长，在基层党委成立退役军人工作领导小组，从根源上解决了基层退役军人服务站建设边缘化，退役军人服务工作无人干的突出问题。按照服务保障体系“五有”(有机构、有编制、有人员、有经费、有保障)建设要求，进一步加强退役军人基层服务保障体系建设，实现“市、县(市、区)、乡、村”四级贯通，打通了基层服务退役军人“最后一公里”。全市建成了6个军休机构，6个退役军人服务中心、1027个退役军人服务站，其中乡级75个、村级952个，有效保障全市近5万余退役军人的合法权益。达标创建45家“全国示范型退役军人服务中心(站)”，打造保山市示范型退役军人服务中心(站)16个，“以点带面”发挥示范作用。
创新工作方法，退役军人服务保障更加精准。隆阳区永昌街道依托“智慧永昌995”服务管理平台，精准定“点”布“线”覆盖“面”，构建网格化平台，采取“点、线、面”结合的方式搭建“网格化”服务平台，将各社区的退役军人划到网格内，精准有效地为退役军人提供服务;龙陵县服务中心在日常工作中采用“工作日志”记录方式，收到良好效果。平达乡将退役军人服务工作融入“智慧党建”平台中，记录规范完整。
通过努力，腾冲市退役军人服务中心和隆阳区永昌街道退役军人服务站分别获评2020年云南省“十佳服务中心”和“十佳服务站”;腾冲市退役军人服务中心2021年被退役军人事务部、中央军委政治工作部评为“退役军人服务保障先进单位”。
培养挖掘“兵支书”
在巩固基层政权中发挥作用
保山市建立选拔和使用长效机制，将优秀退役军人党员纳入村(社区)后备力量队伍，将符合条件的优秀退役军人推选进入村和社区“两委”班子，扶贫帮困、维护稳定、推动发展等方面积极发挥先锋模范作用。2021年换届选举中，全市952个村(社区)，有129个村党组织书记由退役军人担任，有“兵支书”“兵委员”503名，确保了退役军人在农村有平台、能作为，切实打造一支永不撤走的乡村振兴骨干队伍。其中吴兴贵、赵家清、张仁逵3名“兵支书”在“选拔五类人员进乡镇党委领导班子”工作中提拔为乡镇副职。他们在基层党建、城市管理、社会服务、扶贫帮困、维护稳定、推动发展等方面发挥基层政权“领头羊”作用。
搭建就业平台
在助力乡村振兴中发挥作用
自觉将退役军人工作融入国家整体发展战略，积极搭建就业创业平台，拓宽退役军人就业渠道，发挥好退役军人特长，激发退役军人投身乡村振兴主战场的内生动力，引导他们在干事创业中实现人生价值，在服务群众中为乡村振兴积聚力量、作出贡献。与人社、财政、税务等相关部门联合制定出台《保山市退役军人就业创业减费降税实施办法》《退役军人创业就业税收优惠政策摘编》等政策文件。整合就业创业信息平台的优势资源，通过微信公众号发布就业岗位需求，让退役军人第一时间能够获取就业信息。三年来，全市共举办退役军人就业专场招聘会19场次，发布15期就业岗位需求，270家企业为退役军人提供就业岗位1200多个。连续承办三届“建行杯”保山市退役军人创业创新大赛，41家军创企业参加，推送20家企业参加省级大赛，分别获2019年、2020年省退役军人创业创新大赛金奖。培育军创企业198家，涵盖有旅游开发、生态农业等20余个品牌，带动1200余个就业岗位，激发退役军人投身乡村振兴主战场的内生动力。
工作实践中涌现了一大批推进乡村振兴的模范“领头羊”，他们当中有腾冲市清水乡带领司莫拉佤族群众致富的退役军人赵家清，带领全村群众脱贫奔小康的“兵支书”杨国发，有退役回乡成立“保山山村大世界商贸有限公司”，带领乡亲们创业的李海，有带领当地村民种植中草药的余华亮等等，他们始终践行着“离军不离党，退役不褪色”的誓言，积极投身到乡村振兴的伟大事业之中，成为乡村振兴的领军人物，将智慧和汗水洒在乡村振兴的每一条战线，带领当地群众踏上乡村振兴的快车道。
抓实信访维稳
在助力平安建设中发挥作用
开展一对一“结对子”帮扶，全市退役军人事务系统干部职工与模范、功臣、伤残、特困、信访等退役军人及其他优抚对象结成帮扶“对子”，对困难退役军人和其他优抚对象进行个案救助，解决生活医疗等困难148件，帮扶援助资金116万元。做好退役军人信访稳定工作，接待来访退役军人及其他优抚对象6783人次，办理信访件69件。深入开展矛盾排查化解，共排查出上省、进京重点难点问题16批(次)，矛盾问题81个，涉及退役人员486人，重点案件实行领导包案化解，其中市局领导包案6个，梳理出退役军人重复信访件8件，现已化解6件，不断增强了退役军人获得感、幸福感、安全感，为社会发展营造团结和谐稳定的社会环境。拥军优抚政策全面落实。2020年以来，全市完成各类优抚对象审核审批1415人，共下拨各类优抚资金2.92亿元;派出巡回医疗组赴各县(市、区)为2000余名退役军人进行免费健康体检、送医送药。在重大节日、重要节点对各类重点优抚对象慰问43571人次，发放慰问金768.92万元。
在基层平安社会建设中，老兵们以维护稳定、改善民生、构建和谐为重点，定期不定期深入社区、村寨和农户家中宣讲法律法规，开展治安巡防，正面引导群众遵纪守法，及时参与矛盾纠纷的调解处置。有的社区利用“退役军人之家”展室，组织学生参观，老兵现场给学生讲述抗战故事，讲解法律法规，增强学生爱国意识、安全意识和法制意识。疫情期间，全市退役军人、军属积极带头参与基层疫情防控工作，他们坚守社区隔离点、交通要道，主动参与排查，张贴布告和通知、发放宣传资料3万多份，捐款37.8万元，捐赠各类抗疫物资6.5吨。
强化思想引领
在推进理想道德建设中发挥作用
发掘典型，大力宣传“最美退役军人”“兵支书”以及在各行各业涌现出的优秀退役军人典型事迹。连续举办三届“保山最美退役军人”评选宣传活动，评选出“最美退役军人”28名，2名退役军人被评选为“云南省最美退役军人”。加强退役军人思想政治工作，为29名老战士颁发“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章。
传承红色基因，充分发挥思想政治教育主阵地作用，开展爱国教育宣传，把镇安疗养院打造成全国知名重点军休疗养基地，把龙陵松山、腾冲国殇墓园、艾思奇故居纳入教育基地，组建一支退役军人宣传队伍，充分发挥社会舆论引导作用，让群众在爱国主义教育基地受到教育洗礼。各乡镇(街道)在原有场地建设中增加军旅文化元素，悬挂十位英模画像、打造退役军人风采墙等，营造了服务退役军人、尊崇军人职业的浓厚氛围。突出“共建”融合。
认真开展“9·30”烈士纪念日、清明节烈士祭扫活动，全市烈士纪念设施累计接待现场祭扫人员2.3万余人次，服务党政机关、企事业单位、社会团体群体性祭扫纪念活动128场次。全市7个烈士纪念设施，6个服务中心共印发张贴祭扫宣传材料8000余份。开展立功送喜报等形式多样的拥军、崇军活动，3年共送达各类立功受奖喜报811余份，二等功12名，三等功321名，“四有优秀士兵”478名，发放立功受奖奖励资金约64余万元。大力弘扬志愿者精神，全市共有退役军人志愿服务队49支，3000多名志愿者发挥生力军和突击队作用，积极参与当地疫情防控、抗洪抢险，灾害隐患排查等工作。
全市涌现出大批退役军人工作先进集体和模范人物。其中龙金杰荣获 “全国退役军人工作模范个人”称号并受到习近平总书记接见;退役军人赵家清在全国退役军人村干部决战脱贫攻坚和推进乡村振兴现场交流会上做典型交流发言;保山市军供站获评“全国重点军供站”和全省“退役军人工作模范单位”;腾冲市退役军人服务中心获评全国“退役军人服务保障先进单位”和全省“十佳退役军人服务中心”;隆阳区永昌街道退役军人服务站获评全省“十佳退役军人服务站”;杨生碧同志获评“云南省退役军人工作模范个人”称号。吴仕平、杨喜国、朱勇昌、陈蔺4名退役军人获评“云南省模范退役军人”;保山市退役军人事务局连续两年在“建行杯”云南省退役军人创业创新大赛中获评“优秀组织奖”。
张春晓/文 图片由保山市退役军人事务局提供
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