“云南这十年”系列新闻发布会·保山专场发布会在海埂会堂召开
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7月13日上午，“云南这十年”系列新闻发布会·保山专场发布会在海埂会堂召开，介绍保山市十年来发展情况，并回答记者提问。
赵嘉 摄
十年来保山谋长远之策、行固本之举、推动发展之变，这十年成为保山综合实力提升最大、转型发展进步最快、人民群众得实惠最多的时期，在全面实现第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标奋勇前进中迈出了坚实步伐。
保山市隆阳区 孙亮 摄
这十年，保山改革开放涌动新潮
坚持解放思想，抢抓发展机遇，持续开展市情大调研、发展大讨论、作风大整顿，向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，主动服务和融入国家、省发展战略，不断释放发展新动能。
持续深化重点领域改革，市县两级政务服务中心全部建成运行，市级审批事项精简超过70%，“最多跑一次”事项占比超过98.6%，地下综合管廊项目入围“2017中国改革年度案例”“改革开放40年地方改革创新案例”。
持续强化创新驱动，创新“园中园”和“1+5”共建共享模式，打造“科技入滇进保山”服务平台，全市国家高新技术企业、国家“三区”人才、院士专家工作站等取得突破性进展，研发投入实现连续增长，全省排名跃升至第6位，科技创新支撑和引领作用明显增强。
保山工贸园区 孙亮 摄
持续扩大开放，探索“一线两园”(“一线”是指保山到缅甸曼德勒的大通道，“两园”是指对内把保山工贸园区“园中园”、腾冲边合区“园中园”作为境内产业集聚的重要载体和平台，对外把曼德勒缪达经贸合作区、密支那经济开发区作为融入“一带一路”建设的重要支撑点)发展模式，成为全省首个建设境外园区的州市，5个县(市、区)均跻身国家电子商务进农村综合示范县，2015年以来，电商年交易额年均增长40%以上，突破百亿元;进出口总额从2012年的1.46亿美元增长至2021年的7.43亿美元。
持续壮大市场主体，坚持产业链招商、“一把手”招商、精准招商、以商招商，全市招商引资持续快速增长。2021年，全市共引进市外实际到位资金1138.03亿元，同比增长13.01%;全市民营经济户数2.56万户，民营经济增加值从2012年的160.1亿元增加到2021年的645.7亿元，年均增长10.4%。
这十年，保山经济实力倍增突破
2021年末，保山市生产总值达到1165.5亿元，是2012年的2.9倍，首次突破千亿元大关。今年一季度，生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长12.6%，经济运行难中取得突破、总体趋稳向好。
以绿色工业助推转型跨越，搭建工业“园中园”平台，建构绿色能源、绿色轻纺、绿色生物制造产业集群，实现工贸园区从无到有、工业布局从散到聚、工业规模从小到大，保山工贸园区被列为首批“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”，引进了西安隆基、四川通威等一批大企业大集团落地生产。2021年，实现全部工业增加值254.2亿元，是2012年的3倍。
以特色农业释放增收后劲，突出保山小粒咖啡、施甸水稻两用核不育系繁育、腾冲中药材、龙陵石斛、昌宁红茶等特色优势，启用“一座保山”农产品区域公用品牌，施甸县被列入国家区域性良种繁育基地，昌宁红茶、龙陵紫皮石斛荣登中国品牌价值评价区域品牌百强榜，一批产品被评为云南省“10大名品”。2021年，第一产业增加值281.6亿元、是2012年的2.5倍，人均粮食产量从2005年起一直居于全省前三位，咖啡、甘蔗、油料面积、产量和猪牛羊肉类产量均居全省前列。
邱桂芳 摄
以全域旅游发动增长引擎，建成高黎贡山茶博园等30多个休闲度假旅游项目和30多个高中档温泉项目，腾冲市创建为首批国家全域旅游示范区，连续三年入选中国县域旅游综合竞争力百强县市。保山市入选国家文化和旅游消费试点城市。全市A级旅游景区从2013年的13个增加至99个，居全省第一。其中，4A级景区12个，省级旅游度假区4个，腾冲和顺古镇通过国家5A级景区景观质量评审。全市接待海内外游客从2012年的805.39万人次增长至2021年的3041.1万人次;旅游业总收入从2012年的51.15亿元增长至2021年的338.5亿元，分别是2012年的3.8倍和6.6倍。
银杏村 保山市委宣传部 供图
以美丽城乡催生发展之变，大力实施美丽保山建设，大抓“厕所革命”和人居环境整治提升，先后实施东山森林公园、地下综合管廊国家试点、“三校一院”迁建、棚户区改造、老旧小区改造等重点项目和爱国卫生行动，实现国家卫生城市、卫生县城全覆盖，保山市被列为“城市双修”国家试点城市，宜居宜业宜游的美丽保山魅力不断绽放。
这十年，保山山乡面貌焕然一新
出台一系列惠民举措，4个贫困县、413个贫困村历史性摘掉了贫困帽子，乡村面貌焕然一新。稳政策、强投入，完善发展产业、稳岗就业、综合保障兜底等措施，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
2021年保山市农村居民人均可支配收入14754元、城镇居民人均可支配收入39729元，分别增长9.9%和9%，与全国、全省一道全面建成小康社会。今年以来，经过滚动排查整改“两不愁三保障”和饮水安全问题，持续实施一批补短板提质效项目，脱贫群众收入得到巩固提升。
保山市昌宁县田园镇上达丙村民小组村民陈永葵家的麦田里，收割机来回穿梭收割大麦。
围绕“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”目标，大抓教育、狠抓教育、长抓教育，新建学校89所，完成保一中、施甸一中等迁址新建，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收。今年高考，保山600分以上比上年增加337人，一本上线率19.64%、二本上线率62.68%，分别比上年提高3.21、12.4个百分点。其中，保山一中一本上线率比2021年提高11.71个百分点，开创了建校110周年以来的最好成绩。
加快建设健康保山，市一院迁址新建投用，县级中心医院全部提质达标，首批获得全国基层中医药工作先进单位殊荣，城乡居民医疗保险参保率达97%。
大力推动文化事业发展，建成1035个新时代文明实践中心(所、站)，新增“永子”“腾冲玉雕”两项国家级非遗项目，成为全国拥有历史文化名城名镇名村和传统村落较多的地级市之一，被中国围棋协会授予“全国围棋之乡”称号。
永子在光照下宛如碧绿的翡翠。新华网 赵普凡 摄
不断深化精神文明建设，“全国道德模范”杨善洲、“云岭楷模”郭彩廷等模范事迹和崇高精神在人民心中树起丰碑，保山市入选全国文明城市提名，保山五个县(市、区)全部创成省级文明城市。
这十年，保山生态画卷添彩增色
坚持把“绿水青山”作为高质量发展的最大底色，坚决守护好保山的绿水青山、蓝天白云、良田沃土，加快经济社会发展向绿色转型，争当生态文明建设排头兵。
蔡庆彪 摄
全力打好三大流域水系保护修复等8个标志性战役，中心城市空气质量连续居全省前列，农村生活污水治理率超过全省3.56个百分点，保山市、腾冲市、昌宁县分别获得国家生态文明建设示范市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号、国家生态文明建设示范县，善洲林场荣获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号。
按照“保护、持续、发展”三大功能定位，探索组建综合执法队伍、统筹建设“数字化”监管平台、建立动植物科学监测体系等措施，打出生态环境保护“组合拳”，构筑“生态盾牌”“生态底色”“生态品牌”，高黎贡山生态屏障更加牢固。
这十年，保山各族人民同心向党
坚持治国必治边的战略思想，不断推进边疆治理体系和治理能力现代化，让各族群众富起来，让乡村美起来，让国旗、党旗飘红在边境一线，团结带领各族群众坚定不移听党话、跟党走。
大力实施兴边富民工程，探索构建“四边一化”的边境党建新格局，加快现代化边境小康村建设，打造了司莫拉佤族村、黑泥塘傈僳族村等一批独具特色、宜居宜业的美丽乡村。
腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村村民在广场上休息。新华社记者 胡超 摄
全域创建民族团结示范区，突出边境特色、宜居环境、民族文化、抗战文化、侨乡文化等特色优势，推进“十百千万”工程、沿边三年行动计划、人口较少民族和直过民族扶持发展、高黎贡山跨州市移民安置等工作，全市26个少数民族村寨被命名为全国、全省少数民族特色村寨，腾冲市被命名为全国民族团结进步示范区，全市各族人民中华民族共同体意识不断铸牢，汇聚起团结奋进强大力量。
深入实施强边固防铸魂行动，全面落实党政军警民合力强边固防机制，筑牢疫情防控的铜墙铁壁，严厉打击跨境违法犯罪，被评为扫黑除恶斗争先进州市，禁毒防艾人民战争取得明显成效，群众安全感满意度连续三年蝉联全省第一，被确定为全国市域社会治理现代化试点城市，维护了边疆稳定安宁。
这十年，保山政治生态持续修复净化
坚持把政治建设摆在首位，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，持续修复净化政治生态，推动党的建设质量整体提升。
树立大抓基层导向，构建目标管理、过程监控、绩效评定、结果运用的“四位一体”基层党建责任综合体系，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续投入资金夯实基层基础，实现全市村组活动场所和党员教育全覆盖，所有村集体经济收入达5万元以上，腾冲市入选“全国城市基层党建示范城市”，隆阳区被确定为“省级城市基层党建示范市”。
围绕建设高素质专业化干部队伍，大力选拔任用在“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战中敢担当善作为的干部，以及工作实绩突出、群众公认的干部和优秀年轻干部;采取上下交流、选派挂职等方式，让干部到脱贫攻坚、疫情防控、项目建设等一线历练本领;持续分类分级开展专业化能力培训，建立干部不担当不作为的“负面清单”机制、改革创新干事创业容错纠错实施办法和激励关爱制度等，干部能力素质不断提升，担当干事氛围更加浓厚。
出台人才引进激励措施，在全省首家与高校合作举办印地语、缅语实用人才培训班，与大连理工大学合办在职干部研究生班，引进水利、教育等专家团队进驻保山等，破解人才瓶颈取得实质性突破。
坚持把作风建设摆在更加突出的位置，深入开展作风革命、效能建设，持续开展“赌酒赌博”和“干部走读”等专项整治，“四风”问题得到有效遏制。
坚决肃清流毒影响，深入开展违纪违法案件“以案促改”工作，扎实开展政法队伍教育整顿。坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，成功破获盘踞保山多年的“3·29”乔氏家族涉黑组织案等一批重大案件，严肃查处一批违法违纪案件，党风政风明显好转，党内政治生态逐步实现由“浊”转“清”。
这十年
保山的基础设施建设
随着经济社会的发展不断完善
具体发生了哪些变化?
咱们继续往下看
一是交通网建设实现跨越。全市通车总里程达21292公里，较2012年增加7172公里。市域连外、出境的高速公路干线基本建成，实现“县县通高速”，新增高速公路526公里，是2012年的2.9倍;乡乡通三级以上公路，腾冲、昌宁被列为“四好农村路”全国示范县。大瑞铁路大理至保山段已建成并即将通车，保山一步跨入动车时代。保山机场、腾冲机场开通航线65条，旅客吞吐量均突破百万人次。
二是物流网建设加快布局。发挥沿边优势，以建设中缅国际大通道为“一线”，以保山工贸园区、腾冲边境经济合作区等配套物流项目为“多核”，以县城物流中心、乡镇快递覆盖“结网”，以“公铁空”多式联运为基本特征的现代物流体系加快形成，大瑞铁路板桥小永、蒲缥公铁物流园和猴桥国际物流园等一批重点项目启动实施，冷链物流、智慧物流、跨境物流快速发展，“海外仓”布点持续推进。全市有2A级以上物流企业4户。电商交易额增速连续五年达37%以上。2021年，全社会货运量达到6362万吨，比2012年增长2.2倍。
三是水利网建设提升质效。累计完成水利固定资产投资281亿元。保山坝大型灌区、保山坝水生态工程等一批重大项目开工建设，水库总库容达14亿立方米，比2012年增加4.7亿立方米;农业农村饮用水条件全面改善，农村集中式供水覆盖率达97.8%、自来水普及率达94.9%;新建成高标准农田189万亩，有效灌溉面积达245万亩。
四是能源网建设凸显绿色。不断完善电网架构、优化能源结构，全市一批500千伏、220千伏骨干输变电项目相继建成;电力装机总量达239.2万千瓦，新增87.6万千瓦，比2012年增长57.8%，绿色发电占比98.7%。2021年，全社会用电量90亿千瓦时，比2012年增长119%。随着国家“双碳”战略推进，保山绿色硅材、光伏产业蓬勃发展，可开发利用太阳能、风能资源达793万千瓦，清洁能源开发全面提速。市域内中缅油气管道支线建设和天然气推广利用持续扩面，县城通气率达80%。
五是信息网建设赋能发展。全面推进“数字保山”建设，大力发展数字经济。宽带网络实现“村村通”，5G移动用户突破100万户。保山国际数据服务产业园建成4万平方米数据中心，华为保山大数据中心正式商启。“云上政府”、工业互联网、农业物联网、边境智慧防控等应用项目相继落地。保山被列为国家信息惠民试点城市、国家信息消费试点城市，成功入列全国社会信用体系建设示范区。
与此同时，这十年来，全市财政预算民生资金占比多年保持在70%左右，教育、卫生、文化、体育等方面的基础设施条件明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
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内容综合自云南省网上新闻发布厅
责编：蒋建国