卡斯镇：推行“1123”矛盾纠纷化解模式 构建矛盾纠纷源头治理新格局
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近年来，卡斯镇立足镇情实际，推行“1123”矛盾纠纷化解模式，注重矛盾纠纷化解“三清两加强”，做到矛盾排查“清底”、积案化解“清零”、越级上访“清源”、强化组织保障、强化协调联动，不断满足人民群众便捷、高效化解矛盾纠纷的需求，有力促进社会和谐稳定，大力提升群众的认可度和满意率，切实构建矛盾纠纷源头治理新格局。
聚焦“一个目标”，落实矛盾纠纷源头治理“硬任务”
坚持发展“枫桥经验”加强源头治理，聚焦打造“无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件”的“七无”矛盾纠纷源头治理示范点，切实做到“小事不出组、大事不出村(社区)、矛盾不上交”的目标任务，坚持问题导向和目标导向相统一，最大限度凝聚合力、整合资源、固化经验，为矛盾纠纷排查化解工作增添全新动力，通过“点”上发力，发挥“面”上带动效应，补齐短板弱项，构建矛盾纠纷源头治理新格局。
建设“一支队伍”，夯实矛盾纠纷排查化解“硬根基”
充分发挥基层组织的作用，始终把队伍建设作为重中之重来抓，成立由挂村领导任组长，派出所、法庭、司法所、综治办相关工作人员和法律服务工作者、村(社区)“两委”班子成员、村民小组长、党小组长、优秀党员、群众代表等组成矛盾纠纷排查组、调处化解组、重点问题整治组、工作落实督察组的队伍，严格按照职责要求开展工作，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”原则，做好矛盾纠纷排查化解工作。对排查出的矛盾纠纷，认真梳理归类，逐一建立台账，实行动态管理，多措并举、综合施策、多元化解，最大限度消除引发群体性事件的不稳定因素，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。
完善“两项机制”，增强矛盾纠纷排查化解“硬实力”
完善排查研判机制。矛盾纠纷排查组通过积极践行“枫桥经验”，推行“矛盾纠纷源头治理四步法”及末梢治理，在村(居)民小组成立理事会，变“一人治理模式”为“集体治理”，下设调解、治保、工青妇等组织，构建“支部到组、自治到户、调解到人”的治理框架。同时，依托网格化管理平台，将网格员纳入平安建设服务队伍，压实工作责任，发挥群防群治、联防联控作用，组织网格员每月开展1次上门普法、矛盾纠纷排查、治安巡查等活动，坚持平常拉网查、节庆期间重点查、敏感时期超前查、共性问题联合查，及时掌握群众之间发生的矛盾纠纷，确保在第一时间掌握矛盾纠纷及其成因，并采取定期和随机方式对排查掌握的矛盾纠纷进行超前研判，准确把握矛盾纠纷发展趋势和问题实质，区分不同性质，对症下药，有的放矢做好矛盾调处和化解工作；完善访调对接机制。对重大、复杂、疑难以及跨村矛盾纠纷，通过加强资源整合，推行访调对接工作机制。不断强化“大接访、大调解，大排查、大化解”机制，充分整合公安、司法、信访等相关职能部门人员和律师、法律服务工作者、社会专家学者组成的调解专家团队，组织镇综治办、派出所、司法所开展社区矫正对象、安置帮教人员、吸毒人员、涉邪人员等特殊人群的摸底排查，实现重点人员、涉黑涉恶线索摸排“大联合”，综合运用人民调解、司法调解、行政调解，以及心理辅导等手段，形成化解矛盾纠纷工作合力。
做到“三个坚持”，强化矛盾纠纷排查化解“硬措施”
坚持“源头治理”，立足“微创新”，实现矛盾纠纷在基层化解。坚持预防为主，推行“末梢治理”，通过推选“法治中心户”“法律明白人”、搭建议事平台等系列“小突破”“微点子”“微举措”创新社会治理模式，结合地方特色、民风民俗实际，制定有针对性、实用性，能解决本地突出问题、化解矛盾的新村规民约，开展好家风建设，宣传中华传统文化，培养文明和谐家风，树立良好家风家训，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，以条约规范行为；坚持“多元格局”，搭建“微课堂”，提高矛盾纠纷化解能力。推出“微型业务培训课”“微信普法宣传课”“微型检查督导课”等学习课程，将调解工作中所需要的法律法规、调解技巧、当事人心理等知识理论学习以“微课堂”的形式常态化。每月对各小组人民调解员深入小组摸排各类矛盾纠纷、“民转刑”隐患、化解矛盾纠纷等进行检查督导。建立“法润”微信群，提供法律咨询、法治宣传、法律服务，为广大村民提供互帮互助信息，要求人民调解员在矛盾纠纷调解中做好普法宣传员，加强以案说法，达到“调解一案，教育一片”的工作效果；坚持“群众路线”，践行“微服务”，丰富矛盾纠纷化解力量。增强群众的主人翁意识，让每一位群众都成为市域社会治理大网络中的有效“结点”，以点并网，构建矛盾纠纷排查化解新格局。积极引导公道正派、懂法守法、具有一定文化水平、政策水平和法律知识的村民加入到调解小组中，激励调解员践行“微服务”的责任感、荣誉感，主动加入到普法宣传、矛盾纠纷排查化解工作中来，进一步巩固深化卡斯镇坚持和发展“枫桥经验”本地化成果，以“发动和依靠群众，矛盾不上交，就地解决”为原则，充分发挥调解员在基层法治中的引导力，形成各尽所能、同频共振的工作合力，营造遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。
杨秀艳
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