昌宁县人大常委会 “四轮驱动”打造全过程人民民主新高地
来源：保山日报 阅读：
2023年以来，昌宁县人大常委会始终着眼服务大局，注重务实创新，立足“四个机关”职能新定位、新目标、新抓手，坚持“四轮”驱动，做到“四力”齐发，着力打造全过程人民民主新高地。
“全天候”驱动 保持过硬政治定力
突出理论铸魂。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，严格执行“第一议题”制度，深化拓展“四个一”学习载体，探索建立党组理论学习中心组集中学习和“人大讲坛”融合机制，建立健全“五级联学”工作体系，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，自觉增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。突出党建引领。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，严格落实重大事项向县委请示报告制度，确保人大工作始终保持正确政治方向。以全面落实新时代党的建设总要求引领人大工作，以深化“四个机关”建设为主题，以践行全过程人民民主为主线，实施“四项工程”，争创市级“模范机关创建示范单位”，创新实施“一委室一品牌”的“6+2”党建新模式，促进机关党建与人大业务双融合、双促进、双提升。突出品牌效应。以着力打造践行全过程人民民主“昌宁人大品牌”为目标，创新开展“2+2+3+3”工作模式，做实卫生健康提质、营商环境两个专题询问，建好预算联网监督、信息两个中心，狠抓代表片区化活动、全员化述职、智慧化平台三个履职，强化党员之家、代表之家、职工之家三个建设，实现基层“小单元”激发民主“大活力”。
“全过程”联动 履职行权精准发力
紧扣发展主题，实行正确监督。聚焦县委“3815”战略发展目标确定人大工作要点，围绕县委“八大攻坚行动”决策部署适时作出决议决定，凝聚全县人民共同意志，推动“一府一委两院”工作落实落细。突出产业发展、营商环境、法治建设等25个监督议题，靶向聚焦、精准发力，做到县委工作推进到哪里、人大工作就跟进到哪里、发展瓶颈就出现在哪里、人大作用就发挥到哪里。创新建立落实人大决议决定优秀单位评选表彰机制，做实人大监督“后半篇”文章，确保人大监督“刚柔并济”。紧扣民生需求，实行有效监督。坚持民有所呼、我有所应，聚焦“一老一小一青壮”，采取“规定动作+自选动作”方式，推进一批具有标志性、示范性、带动性的人大履职实践，推动构建全生命周期的民生服务链，把人大干的事变成群众满意的事。紧扣教育、医疗、食品安全、社会救助等领域人民群众关心关注的热点难点问题，综合运用调查视察、专题询问、工作评议、满意度测评等方式，以更高效能监督推动民生实事落地落实，不断提高人民生活品质。紧扣效能治理，实行依法监督。充分发挥人大在法治建设中的主导作用，围绕法治昌宁建设目标，对《中华人民共和国人民陪审员法》等6部法律实施情况开展执法检查，推动法律法规有效贯彻实施。落实备案审查办法，听取和审议备案审查报告，向市人大常委会报备1件，维护法制统一。落实县乡领导接访下访工作制度，强化对重点信访件跟踪督办，妥善解决群众合理诉求，维护群众合法权益与社会和谐稳定。率先运用“1345”工作法推进田园镇基层立法联系点建设，切实把人大制度优势转化为实际治理效能，在服务地方立法中发挥人大作用。
“全方位”带动 代表服务保障有力
增强代表履职本领。把代表培训作为基础性工作抓实抓牢，采取“走出去与请进来”和“线上与线下”相结合的方式，强化代表履职培训，不断提升人大代表的履职能力。健全人大代表履职评价体系和激励机制，完善代表履职登记制度，规范代表履职档案管理，激励支持代表更好为人民代言、为人民履职、为人民服务。创新实施睁大眼睛“看”、四面八方“听”、善于开口“说”、盯着问题“督”、勤勉尽责“干”的“五字诀”基层人大代表履职新模式，着力破解基层人大代表“履职难、难履职”的问题。全国人大代表李志娟在参加十四届全国人大常委会第二次会议列席人大代表交流座谈会时，结合昌宁县人大代表履职“五子诀”心得体会，作了很好的交流发言，得到赵乐际委员长的高度评价。激发代表履职活力。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”机制，拓展邀请人大代表列席常委会会议，参与视察调查、执法检查及“一府一委两院”有关监督渠道，确保常委会联系代表成为常态，代表联系群众更密切，代表示范作用得到充分发挥。实行县人大代表向选区选民述职制度，采取现场述职和书面述职相结合方式，分层次组织57名代表向选区选民述职，拓展代表述职广度和深度。实施代表活动阵地硬件提升、软件升级、活动创新“三大工程”，围绕“一乡镇一品牌一特色”建设目标，推进代表工作站和联络室迭代升级，打造富有昌宁特色的全过程人民民主基层单元。将对13个乡镇40个代表活动阵地进行提升改造，在7个乡镇建设7个专业代表工作站。提升代表履职质效。实行县委领办、县人大常委会督办、县人民政府承办的代表建议办理机制，制定《关于县人大代表优秀建议和建议办理先进单位评选办法》，提高代表提出建议、承办单位办理建议的积极性，推动代表建议办理工作科学化、规范化、实效化。
“全覆盖”促动 自身建设严实用力
优化组织结构。改善常委会和专门委员会组成人员年龄、专业、知识结构，常委会组成人员人数由27名增加到29名，专职组成人员比例提高到60%以上。调整充实专门委员会人员6人。探索建立昌宁县人大常委会信息和预算联网监督中心，核定事业编制6名，股所级领导职务1名，推动人大信息化、智慧化建设。强化制度保障。修改完善县人民代表大会议事规则、县人大常委会议和主任会议事规则，优化会议组织流程，规范议案提出、审议、表决等程序，提高议事质量和效率。优化县人大常委会班子、机关党组班子分工和充实机关日常事务工作职责，凝聚工作合力。实施县人大常委会领导联系乡镇人大主席团制度，加强对乡镇人大工作指导，密切与省市人大交流互动，提升人大工作整体质效。深化效能建设。以开展“项目建设”“优化营商环境”“我为群众办实事”“两个革命”“模范机关创建”五个大比拼活动为抓手，开展“双报到双服务双报告”工作，制定常委会(机关)党组班子重大民生实事6件，党员领导干部为民办事清单64件，提升机关整体效能。牢固树立“一盘棋、一家人、一条心、一起干”理念，严格执行县人大常委会领导挂钩“四重”工作制度，修改完善县人大常委会联系重点工业企业服务团制度，建立文旅康养项目招商工作专班，助推全县高质量跨越式发展。
罗 进 张绍武
责编：刘自明