“十四五”规划实施以来，我国就业与社会保障工作取得历史性突破，不仅为经济高质量发展筑牢民生根基，更在复杂国际环境中彰显中国制度的显著优势。本文基于权威数据与政策解读，系统梳理就业形势、社保改革、人才红利转化及劳动关系四大领域的创新实践与显著成效。

　　一、就业形势总体稳定：政策护航下的结构性优化

　　面对全球经济波动与国内改革深化双重挑战，党中央将稳就业置于战略高度，通过“财政激励+税费减免+金融支持”的政策组合拳，累计投入就业补助资金超4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元。数据显示，2024年末全国就业人员总量达7.34亿人，其中城镇就业人员4.73亿人，较2020年末增加1074万人；城镇调查失业率年均值5.3%，低于5.5%的预期目标。更值得关注的是，经济结构转型中，1个百分点GDP增长仍可创造约225万城镇新增就业，表明新动能驱动下的就业创造能力持续增强。

　　政策工具箱的精准发力是关键。年均创业担保贷款余额突破3000亿元，就业补助资金年均支出超千亿元，形成覆盖企业稳岗、重点群体帮扶、创业扶持的全链条支持体系。这种“政策托底+市场驱动”的模式，有效对冲了外部不确定性，为居民收入增长提供支撑——全国居民人均可支配收入从2020年的3.2万元增至2024年的4.1万元，年均增长5.5%，与经济增长同步。

　　二、社保改革深化：中国特色保障体系日臻完善

　　社保领域实现三大突破：企业职工基本养老保险全国统筹、失业工伤保险省级统筹全面落地，个人养老金制度启动实施，职业伤害保障试点覆盖新就业形态。截至目前，全国基本养老保险参保人数达10.72亿人，参保率超95%；失业、工伤保险参保人数分别达2.46亿、3.02亿人。三项社保基金收支总规模69.27万亿元，累计结余9.81万亿元，支撑能力稳中有升。

　　基金保值增值成效显著。基本养老保险基金投资运营规模达2.6万亿元，较“十三五”期末翻倍，自2016年启动投资以来连续8年正收益，年均收益率5.15%；企业（职业）年金基金规模突破7.56万亿元，投资收益额超7560亿元；全国社会保障基金规模达3.22万亿元，自2000年成立以来年均收益率7.55%，加上划转的2.26万亿元国有资本，为制度可持续性提供长期保障。

　　三、人才红利加速释放：从数量优势到质量跃升

　　面对人口发展新常态，我国通过职业技能培训与职业标准重构，推动人口红利向人才红利转型。“十四五”期间，累计开展补贴性培训9200万人次，发布72个新职业、328项国家职业标准，激发人才创新活力。目前，专业技术人才超8000万人，技能劳动者总量超2.2亿人，高技能人才占比达32.7%，为科技自立自强与产业升级提供核心支撑。随着教育改革深化与创新能力提升，人才红利将持续释放，成为现代化建设的战略资源。

　　四、劳动关系和谐稳定：新业态权益保障机制创新

　　针对新就业形态劳动特点，人力资源社会保障部构建“协商协调+监察执法”双机制，出台权益保障指导意见，新建2300余家一站式调解中心，首次明确超龄劳动者权益，全链条治理欠薪问题。“十四五”以来，处置重大欠薪案件1万余件，移送拒不支付劳动报酬罪案件超1.4万件，恶意欠薪得到有效遏制，劳动关系总体和谐稳定。

　　结语：民生保障的“中国方案”

　　从就业优先政策到社保全国统筹，从人才红利转化到新业态权益保障，“十四五”期间的实践证明，中国有能力在动态平衡中实现民生改善与经济发展协同共进。这些成就不仅为“十四五”规划圆满收官奠定基础，更为全球应对类似挑战提供了可借鉴的治理范式。

　　本文刊于10月18日出版的《证券市场周刊》