在文化体制改革中，最难的问题是人员的安置问题。事业单位和企业退休工资的差距成为改制单位职工心中最大的一个结，为使改革顺利进行，日前，一套针对不同群体的优惠政策应运而生。 RGd保山日报网
教别人游泳，在不会游泳的时候要给学游泳的人一个救生圈，帮他学会了，再把救生圈拿掉。这是省委常委、省委宣传部部长张田欣在指导文化体制改革时举的一个例子。后来，这个“救生圈理论”成为解决人员安置的人文理念。 RGd保山日报网
“在我们的十二号文件里规定，接近法定退休年龄5年，也就是男55岁，女50岁的职工，可以申请提前5年以事业单位职工的身份退休。”省文产办常务副主任、省文化厅副厅长范建华说，这样一来，一些已经接近退休年龄但还不到退休年龄的人，就能感受到自己的生活有了保障，解除了他们的后顾之忧。 RGd保山日报网
而还有一部分职工提前5年仍然不到退休年龄的怎么办？针对院团改革的特殊性，除了提前退休的职工，在政策上又放宽了些——凡是获得高级以上职称的专业技术人员、国家“五个一”奖章获得者、五一奖章劳动模范或者国家级重要文艺表演奖项的获得者，这些条件只要具备任一样，在退休后就能进入专门成立的云南民族艺术人才中心，恢复事业身份。在范建华看来，这个政策有两个好处。“第一，能够具备这些条件之一的职工，都足以证明他给国家做出过重大贡献，因此这个政策证明了政府是负责任的，不是说通过改革就把人家一脚给踹了，而是对这些艺术家给予肯定，让财政来供养他，让他老有所养。第二，还减轻了企业改制的负担。” RGd保山日报网
以人为本的改革还体现在出版集团和报业集团的改制中。在这两个集团中，凡是获得过大奖的优秀文化工作者在退休后，除了进入社保以外，如果企业经济效益好，允许企业通过商业保险的形式把事企差补足。“这些优惠政策的关键在于，消除职工心理上的不平衡，不用担心因为是企业身份，退休工资就要比事业身份少。” RGd保山日报网
>>>>典型案例 RGd保山日报网
原来27人养100人 体制改革丢掉包袱 RGd保山日报网
云南民族电影制片厂轻装上阵 RGd保山日报网
27个在职职工养着100个离退休职工，这是改制前云南民族电影制片厂的真实写照。成立于1958年的云南民族电影制片厂是一个老的国有文化事业单位，由于包袱过重，电影厂每年的工作重心基本都在如何养职工身上。 RGd保山日报网
造成这样的局面，厂长伍匡文认为，这是体制和历史的原因。电影厂成立后是国家的事业单位，后来在改革时期被归为自收自支的单位，这就意味着要去创收来开支所用的工资，既不能享受财政补贴，又不能按照企业进社保，电影厂一直处在一个很尴尬的位置。随着岁月的流逝，离退休的队伍越来越大，电影厂再也不敢进新人。按照自收自支的体制，20几个人去创收却要养活100多个人，这基本上是不可能的。所以在很长的一段时间里，电影厂离退休职工的工资和在职职工的工资都不能正常地发放，更不要说投资拍电影了。 RGd保山日报网
2005年，伍匡文开始主持电影厂工作，他经历了电影厂改革的所有过程。“我们的改革确切地说是在2006年开始有大动作的，9月份明确提出要赶快做方案。2007年我们就把方案上报到了广电局和省委宣传部。”到了2008年，省委宣传部和省文产办明确地提出了改制的时间表和路线图，要求电影厂在2008年的12月31日前完成改制。“到了2009年3月，我觉得是国家和省里面下最后决心的时刻。”这一年，电影厂基本完成了改制。 RGd保山日报网
“这次改制，我认为解决的是两大问题：第一大问题就是发布了相关的政策，使我们100多个为云南的电影事业作出贡献的老电影工作者有个归属，老有所养。这样一来无形中就减轻了新单位的负担，轻装上阵。第二个就是这次改革还解决了今后的发展资金的问题，有了相关的政策。”改制后电影厂所有职工要按照企业的办法重新招聘，厂里面要按照市场来设置能够适应市场的机制，来设置相应的部门，逐步走向良性循环。RGd保山日报网
据新华社RGd保山日报网
网络编辑：蒋建国RGd保山日报网
