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如何处理好老人安度晚年与社会后勤保障机制的关系

时间:2010-03-09 10:04:13  来源:保山日报网  作者:宋海云

——隆阳区人口老龄化的现状分析R2M保山日报网

     所谓人口老龄化,是指老年人在总人口中的相对比例上升,按国际通行的标准60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%或7%,即可看作是达到了人口老龄化。据统计,2005年,我区老年人口已达98764人,占全区86万总人口的11.47%;预计到2010年,老年人口约11.5万人,占总人口的12.98%;2015年老年人口约12.5万人,占总人口的14.48%;2020年老年人口约13.5万人,占总人口的15.98%;到2025年老年人口将达15万人,约占总人口的17.48%。2008年我区16个乡镇2个街道,总人口 为881419人, 60岁以上老年人11.11万人,占总人口的12.6%,已进入老年型人口区。其中:农村老年人口9.06万人,占老年人口的81.53%(60-69岁的有50631人,占老年人口的45.58%;70-79岁的有29161人,占老年人口的26%;80-99岁的10770人,占老年人口的9.7%;100岁以上的9人);城镇老年人口2.05万人,占老年人口的18.46%(60-69岁的有12869人,占老年人口的11.58%;70-79岁的有5424人,占老年人口的4.88%;80-99岁的2212人,占老年人口的2%;100岁以上的1人)。我区已完全进入老龄化。R2M保山日报网
  一、隆阳区老年人基本状况R2M保山日报网
  (一)生活水平现状。据调查统计隆阳区的空巢老人占老年人总数的13.76%。大多数空巢老人由于子女不在身边,收入水平较低。R2M保山日报网
  他们所生活的区域大部分是经济落后的村子,外出打工的多,剩下的都是老人在家留守。这些老人承担了家庭农业生产的重担,一个家庭繁杂而沉重的劳动,全背在了老年人身上。老人要种庄稼,回家要做饭、教育管理留守儿童。除少数年龄特别大,行动不便的老人外,大多数都从事生产劳动,有的70岁以上仍然从事体力劳动。随着大批年轻男女外出务工成为“打工一族”,本应在晚年得到子女反哺颐养天年的农村老人,成为了“留守一族”。亲人的远离、体力劳动的繁重、隔代教育子女的无奈,让他们倍感艰辛。特别是老人的“养”、“医”、日常照料、精神慰藉等等问题日益突出。R2M保山日报网
  (二)人口未富先老,对经济压力很大。发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化,呈渐进的步伐。当它们的60岁以上老年人口达到10%时,人均国民生产总值一般在1万美元以上。发达国家的人口是先富后老,我国是未富先老。隆阳区也是这样,造成经济压力大。R2M保山日报网
  (三)老年人口在区域分布上不均衡。人口老龄化的趋势,就静态而言,由于农村婴儿出生率高于城市,因此老龄化程度城市高于农村;但就动态而言,随着现代化城市化进程的加快,农村的年轻人越来越多地从乡下涌到城市,农村老人因此经常无人照护,因此城乡老龄化的程度正在接近。R2M保山日报网
  (四)老龄人口高龄化趋势十分明显。人口学中认定,60—69岁为低龄老年人口,70—79岁为中龄老年人口,80岁以上为高龄老年人口。过去说“人活70古来稀”,现在说“活到70不稀奇”。隆阳区高龄老年人口以每年1.2%的速度增长,高龄人口丧偶和患病的几率高,高龄女性多于男性,高龄老人生活自理能力差。因此他们不仅需要经济上的供养,而且需要生活上的照料。R2M保山日报网
  二、人口老龄化对经济和社会的影响R2M保山日报网
  人口老龄化是经济发展水平和社会人口发展达到一定阶段后的产物,它反映了人类社会的进步和美好的愿望,标志着经济、文化卫生和社会安定的水平。当然,我们也应当以辩证的观点全面看待这个问题,人口老龄化对经济和社会都带来了重大影响,这些影响有积极的一面,也有消极的一面。对此我们必须未雨绸缪,认真对待。R2M保山日报网
  (一)人口老龄化对投资、消费、储蓄和税收都带来相关影响。国民收入经过初次分配和再分配后,最终形成积累基金和消费基金,二者此消彼长。一般来说,未成年人口无力储蓄,老年人口减少投资并开始动用储蓄,人口老龄化会使人口从劳动状态转移到退休状态,使未成年人口和老年人口都成为单纯消费人口,成为劳动力人口提供税收的享受者,这样无疑开始形成税基缩小,税收减少,储蓄率下降,投资率比例降低,单纯消费增加。当然从近期看,消费增长可以刺激消费,扩大内需,但从长期看,隆阳区经济实力远比不上发达地区,为使经济发展产生强大的后劲,必须继续扩大积累,持续增加投资。R2M保山日报网
  (二)人口老龄化使政府用于老人的财政支出增加,财政负担加重。养老保险基金源于人们的工薪收入,因此劳动年龄人口的增长与否,决定了基金筹集的可能规模由于人口老龄化的程度不断发展,财政中用于社会保险、社会福利、社会救济、社会服务的支出不断增加。隆阳区目前的养老方式:一是由政府承办的社会基本养老;二是传统的家庭养老;三是以个人储蓄为主的自身养老。随着独生子女政策的实施和人口老龄化的来临,老年人对社会养老的需求和意愿必将进一步扩张和强烈。事实上,年轻的一代也已缺乏为长辈提供各种养老资源的能力,传统的家庭养老面临着严峻的挑战。但老年人口超速增长,又进一步表明社会养老负担的日益加重和基金积累难度更为加大,从而对养老保险基金的增长产生强烈的掣肘作用和后续影响。

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