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如何处理好老人安度晚年与社会后勤保障机制的关系

时间:2010-03-09 10:04:13  来源:保山日报网  作者:宋海云
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  (三)人口老龄化、高龄化影响家庭结构和赡养功能。随着人口老龄化、高龄老人日益增多,三世健在的家庭比例很大,加上我国历行计划生育政策,家庭的代际人口结构呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭赡养老人的功能弱化急需社会养老功能极大发挥,以弥补家庭养老功能的不足。R2M保山日报网
  (四)人口老龄化使完成脱贫任务更加艰巨。隆阳区在经济欠发达的条件下进入老龄社会,老年人口增长速度快,绝对数量大,社会供养矛盾突出。城市老年人绝大多数享有退休金,但其经济收入受所在企业的经营状况和物价等因素影响较大,生活水平难以提高;农村老年人则主要依赖家庭成员资助生活养老,其生活水平不仅受农村经济发展水平制约,而且受子女实际供养能力的制约。老年人尤其是农村老年人的医疗需求还难以满足。在社会经济转型时期的利益调整过程中,老年人贫困风险增大。R2M保山日报网
  据统计,50%以上的城镇老年人口和80%左右的农村老人在银行中基本上没有存款只能依靠子女或社会供养。由于经济发展不平衡,至今隆阳区尚有很多的贫困老年人口,他们有的处于老少边穷地区,有的身为孤寡,有的染病在身,有的身患残疾,在人生的晚年仍忍受着生活的艰辛和病痛的折磨,他们成为社会最需要帮扶的贫困对象和脆弱群体。R2M保山日报网
  (五)人口老龄化带来老年人口的心理变化,需要全社会的共同参与和帮助。隆阳区老龄工作起步虽早,但基层服务网络薄弱,专业工作人员缺乏,老龄工作资源不足。城乡社区针对老年人的服务项目少,服务水平低,服务对象覆盖面窄,老年人的参与率和收益率不高,侵害老年人合法权益的现象还时有发生。这都将给老年人的心理带来极大的伤害。随着老年人口高龄化、高龄老人丧偶率上升、生活不能自理人数增加,家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重,但生活节奏越来越紧张的中青年夫妇常常难以兼顾对老人的赡养与对子女的抚养。对于逐渐增加的独居老年人来说,生活照料和精神慰藉问题就更为突出。目前,完全需要由社会供养和照料的老年人日益凸显,所以我们不仅要给予老人经济上的赡养,而且还要有精神上的慰藉,要格外给予他们安慰、体贴、照料、尊重和帮助。还有,人口老龄化贫下中农劳动年龄人口比重下降,对老人赡养比上升。R2M保山日报网
  三、面对人口老龄化的挑战,应该采取的对策R2M保山日报网
  人口老龄化是经济、社会、科技发展的产物。发达国家大部分早在50年前就已进入了老年型国家的行列,因此我们也不必“谈虎色变”。正因为人口老龄化是一个波及许多领域的重要趋势,因此迎接人口老龄化的挑战也必须在更加广泛的领域内综合考试,协调运筹,把它作为一个战略性的大问题全面策划及早部署。R2M保山日报网
  (一)做实“个人账户”,逐步增强养老保险基金的支付能力。城镇职工养老保险制度由现收现付制改为“统账结合”的部分积累制,目的就是为了迎接下世纪人口老龄化高峰时养老金支付的危机。基金累积制养老金拥有许多优势,它可以帮助正在走向老龄化的社会维持充足的存款率和良好的投资与生活水准的不断提升,它能让劳动者分享经济改革成功的果实,并且拓宽和拓深市场。但是由于当前国企处于战略重组阶段,经济效益不佳,养老金替代率又不断提高,因此现在的个人账户实际上起不到积累的作用,存入的基金甚至不能满足当期的支付,个人账户只起到了支付退休金的作用,基本是空账。因此,要在劳动年龄人口持续增长而总抚养率相对较低的时期,抓住这个时段,增加积累。增强养老保险基金的支付能力。R2M保山日报网
  (二)建立老年医疗健康保险制度,逐步实现健康老龄化。按照人的生理演变,人的一生80%的医疗费用在60岁以后,但目前大部分老龄人存在看病难的问题。主要因为经济拮据,无钱看病,有了病也只能“硬撑着”。大部分老人患病时,医疗费全是自己出。R2M保山日报网
  首先,我们要建立和健全老年医疗保险制度。与总人口相比,老年人具有高患病率、高伤残率、高医疗利用率的特点。位于前五位的慢性病依次是:循环系统疾病、呼吸系统疾病、股肉骨骼信缔组织疾病、消化系统疾病、眼及其附属器官疾病。身体机制的退行性改变以及疾病导致了老年期伤残及日常生活自理能力下降。76.7%的60岁以上老年人存在不同程度的视、听、语言、智力、肢体等功能方面的残疾,是总人口平均水平的3.6倍。因此,为老年人提供基本医疗保险,满足他们的基本医疗需求,使老年人及其家庭不致因为疾病导致个人及家庭经济危机。在建立面向整个人群的医疗保险制度的同时,有必要对老年人制定有关政策,以保障老年人医疗的基本需求。开展面向老龄化社会的教育,医疗教学要兼顾人口老龄化有尤其对医疗保健需求的特殊性,在医学院校、护士学校的课程中增加有关内容,使医务工作者系统掌握老年人身心健康和疾病特点。同时要培养一批适合社区初级卫生保健工作的全科卫生工作者,为包括老年人在内的社区成员提供初级医疗保健服务。另一方面要注意面向社会、家庭和老年人进行健康教育,包括保健常识、护理知识、紧急状况下的应急措施,提高人群对老年身心特点的认识和一般保健护理知识。努力满足老年人的基本医疗需求。城镇完善职工基本医疗保险制度,建立多层次的医疗保障体系;农村探索多种形式的健康保障方法,逐步建立城乡医疗救助制度,改善特困老年人的医疗条件。
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