创新模式 整合资源 整体推进mZ2保山日报网
——隆阳区杨柳乡整乡推进扶贫开发试点工作综述mZ2保山日报网 2009年，隆阳区杨柳乡被列为全省19个整乡推进试点之一。借助这一平台，这个乡以基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设为重点，以资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发为主要方式，全力推进整乡推进试点工作。目前，项目建设成效已初步显现,不仅切实有效地改善了项目区广大人民群众的生产生活条件，还促进了农村经济的繁荣发展。mZ2保山日报网
杨柳白族彝族乡位于保山市隆阳区西部，距保山城40公里。山区面积占94.2%，海拔差异较大，立体气候特征显著。全乡辖18个村民委员会，96个自然村，176个村民小组37056人，其中白、彝、傣、傈僳等少数民族人口23745人，占总人口的64%。贫困人口20908人，占总人口的56%，是隆阳区乃至保山市贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的一个乡。mZ2保山日报网
杨柳乡整乡推进试点项目规划总投资19119万元,其中2009年度计划完成投资11905.30万元。在娘咱、茶花、鱼塘、冷水、阿东、杨柳、平掌、茶山、干田、一碗水10个村委会实施。建设内容涉及产业发展、基础设施、社会事业、生态能源、科技培训、民生保障、农村基层组织建设7个方面。产业发展项目方面包括新植泡核桃、高产包谷、甘蔗、烤烟、香料烟等种植业和饲养良种公猪、良种母猪、桑蚕养殖等养殖业。基础设施项目方面包括新建乡村道路、蔗区道路、农村电网改造、水库除险加固、烟水配套工程、优质糖料基地项目、退耕还林基本口 粮田项目、新建人畜饮水工程、农村民居抗震加固等。社会事业项目方面包括改扩建中小学、建村级卫生室等。mZ2保山日报网
生态能源项目方面包括新建沼气池、节能灶、卫生厕所、卫生圈及封山育林、人工造林等。科技培训与推广项目方面开展农村实用技术及劳务输出、返乡农民工技能培训等。民生保障项目方面包括实施农村低保、优扶定补、村组干部补助、新型合作医疗补助、粮食直补、计生奖补、义务教育“两免一补”、农机具补助等。农村基层组织建设方面包括创建带头致富党支部、党小组，培养致富带头人等。mZ2保山日报网
项目建设期两年，通过项目实施，基本解决20908人贫困人口的温饱，人均纯收入达到3000元以上，人均生产粮食达到560公斤以上，实现村委会“九有”、自然村“八有”、农户“八有”的“988”目标。mZ2保山日报网
为确保整乡推进试点项目进度快，质量高，效益好，我市按照省级统一要求，不断探索和创新扶贫开发的模式，积极整合各方面的扶贫资源，主要抓牢、抓实规划编制、组织保障和工作措施三个到位，以确保各项工作的整体推进。mZ2保山日报网
今年3月，市、区各级抽调30余人组成了3个规划工作组深入杨柳乡，对全乡的基本情况进行全面摸底调查，认真召开村组干部、群众和现场规划培训会，并填写“杨柳整乡推进建档立卡”表。通过分析贫困原因，理清了发展思路，确定了试点乡项目规划建设内容。在此基础上，按照杨柳乡贫困人口分布情况，确定了茶花等8个村委会为整乡推进中心村，规划项目点36个；鱼和等10个村委会为整乡推进基层村，规划项目点18个；确定14个地理位置偏僻、生存条件恶劣的自然村为扫除贫困“死角”村。同时，在充分调查摸底的基础上，按照《云南省整乡推进扶贫开发试点实施意见》的相关要求，确定了村委会、自然村、农户“988”目标，明确了项目建设标准和补助标准，科学合理地编制了项目规划。mZ2保山日报网
市委、市政府高度重视整乡推进试点工作。市委书记熊清华，市委副书记、市长李正阳多次亲临杨柳乡安排指导工作。同时，市委、市政府成立了由分管扶贫的副市长任组长，市直10个部门主要领导为成员的整乡推进协调领导小组。隆阳区相应成立了整乡推进扶贫开发试点工作领导小组，并制定出台了《关于杨柳乡整乡推进扶贫开发试点工作的实施意见》，将建设任务具体分解到26个区直部门及15个挂钩帮扶单位。区、乡、村、组逐级签订《项目建设责任书》，层层落实目标责任。建立了区级领导挂片，乡领导、挂钩帮扶单位包村，驻村新农村建设指导员包组，村组干部包户的机制。7月1日，在杨柳乡召开市、区相关部门参加的整乡推进试点启动会议，对试点工作进行了全面安排部署，强势推进整乡推进试点工作。按照“统一规划，统筹安排，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功，相互配套，形成合力”的要求，市、区各职能部门根据分解的任务，制定年度投资计划，积极落实项目资金，全面组织实施，并每月定期向领导小组汇报工作进展，全力保障全面完成项目建设任务。各级党委、政府把整乡推进试点工作列入专项督查重点，对组织协调到位、投入力度大、分解任务完成好的单位（含挂钩扶贫单位）以及发动群众充分、工作措施得力、项目实施整体效果好的村委会给予通报表扬；对工作懈怠，措施不力，进展缓慢的进行通报批评并限期整改，同时，对有关人员进行行政问责。
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