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腾冲集体林权制度改革取得阶段性成果

时间：2009-06-30 01:13:10 来源：保山日报作者：张庆留

　　本报讯　作为云南省集体林权制度改革9个试点县之一的腾冲，在深化集体林权制度改革中，跳出就林改论林改的传统理念定势，精心谋划，创新机制，构筑平台，把抓林改作为培育新的经济增长点和促进林产业持续健康发展的重要举措，全县林改工作取得阶段性成果。
　　在推动林改工作中，腾冲县突出抓好“六个必须”、“九个结合”，“六个必须”即：必须合法合规地做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，并得到群众的公认；必须把集体林改与二类资源调查相结合，优化各乡镇、村、组、农户的商品林和公益林布局，优化山坝结合的农业产业化、基地化、规模化布局；必须使各乡镇的林地包括经济林木地的面积增加，森林覆盖率提高到70%以上；必须以林改为契机，推进“一体两会”建设，夯实党委和政府的执政基础，磨炼出一支懂“三农”、作风实、群众满意的干部队伍；必须切实加大宣传力度，让群众真正明白林地是十分重要的生产资料，珍惜林改机遇，自觉参与林改。“九个结合”即：始终把与搞清山林家底、认清自身优势、扬长避短、确定正确发展思路相结合；与建立人与自然共存共荣、友好发展的坚实基础相结合；与打牢基础产业、优势产业、支柱产业、小康产业建设相结合；与社会主义新农村建设相结合；与化解热点、解决难点，构建平安农村相结合；与培育一支懂政策、懂法律、懂科技，能够依法护林、养林，以林致富的高素质农民队伍相结合；与培养一支心中有事业、行为合规范、综合素质高、群众评价好的干部队伍相结合；与培育林业经营、服务、防护、流转的市场体系相结合；与逐步建立各自然村、行政村自我积累、自我管理、自我发展的工作机制相结合。通过“六必须”、“九结合”等措施，全面夯实了林改保障体系。
　　同时，腾冲县还积极探索面向千家万户林农的林业管理与服务新机制、新措施、新载体，健全新的林业经营管理服务体制，以适应林权改革后林政管理的需要，遵循“依法、简政、便民、竞争”的原则，通过数字林业网络将林政管理系统延伸到乡镇林业站，提高效率为林农减负、增收；采取“政府引导、市场运作、银行贷款、部门服务”的模式，引导各地成立民营担保公司，林业部门则提供林木资产评估和林权证登记、管理的“一个确认、两个承诺”，即进行林权证抵押登记时确认林权证的真实与合法性，承诺林权证在抵押贷款期间不予发放林木采伐证、不予办理林木所有权转让变更手续；为促进和规范林木、林地流转，盘活森林资源，保障林农权益在流转中不受侵害，建立和完善了中介、评估、信息、法律等服务体系，如成立了县林权服务中心，设立了林业行政服务、林权登记管理中心、森林资源评估规划、林业科技法律协会服务、投资融资服务、网络信息服务、林业人力资源培训、木材检验服务等8个服务窗口。
　　另外，为解决千家万户与市场的对接、解决分散的林权经营与林业内在规模化经营的矛盾，部分乡镇成立了家庭、股份、合作林场，防火、防病虫、防盗协会，及林业科技协会，林产品加工、流通协会等民间性自律性组织。
　　目前，该县已确权宗地数39.15万宗，确权面积387.15万亩，确权率96.5%；已发证38.97万宗，核发林权证12.1万本，11.69万户，林权证发放率99.5%；档案合格率100%；共排查纠纷2.78万起，调处2.71万起，调处率97.8%，群众满意率100%；森林资源资产评估60起，评估面积5.7万亩，评估值4582.93万元；林地、林木流转30起，流转金额982.9万元，流转面积1.2万亩。

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