隆阳区地方税增收潜力分析

时间：2010-10-28 11:13:33 来源：保山日报网作者：黄志虎

　　经济决定税收，税收反映经济，又影响经济，经济增长是决定税收增长的客观基础和有力保证。结合隆阳区产业和经济结构情况，笔者在对税收与国内生产总值持续增长的分析中，就地方税的增收潜力作了一定思考。
　　经济总量变化对税收增速的影响
　　经济总量具体包括国内生产总值和一、二、三产业增加值等反映供给总量的指标，一般情况下，经济总量的增长会带来税收的持续增长。2007年隆阳区完成生产总值71.52亿元，比上年增长14.5%，全年实现地方税收收入31822万元，经济总量增长带来税收增加6479万元；2008年全区完成生产总值82.43亿元，比上年增长13.5%，全年实现地方税收41600万元，经济总量增长带来税收增加9778万元；2009年全区完成生产总值91.78亿元，比上年增长10.4%，全年实现地方税收48400万元，经济总量增长带来税收增加7188万元。
　　经济结构变化对税收增长的影响bqz保山日报网
　　经济结构最重要的是需求结构、供给结构和要素结构。我国现行税制结构的特点，导致经济结构的构成及分布直接影响着税收的增长。包括产业结构对地方税收增长的影响、产业结构分布对税收的影响。隆阳区属于农业大区，二、三产业发展相对滞后。二、三产业的不发达导致税收占国民生产总值的比重也较低，从而制约了税收的快速增长。纵观统计数字可以看出，进一步调整产业结构，在稳定农业基础发展的同时，大力发展二、三产业，才能确保税收的持续增长。
     调优农业产业，促进税收增长
     从现行的税制结构看，拉动税收增长的二、三产业税收高速增长的要素已经释放完毕，拉动税收持续增长的动力在减弱，一旦外部需求发生逆转，就只能依靠产能扩张和价格因素支撑税收增长，就会产生税收波动，税收增长就难于为继。在“三农”政策的指引下，不断优化农业产业结构，加强农田水利建设，增加高产优质区农产品的种植，大力发展农业经济作物，这是发展农业的根本保证，如烤烟和香料烟，能起到农民增收、财政增长的作用。虽然农业不能直接产生税收，但间接地促进了二、三产业的发展。
     加快经济结构转型，推动地方税持续增长
     要发挥资源优势，促进产业结构升级，把传统产业做大做强；要发挥合作优势，发展新兴产业，加强区域合作，引进大企业开发水力发电，壮大水力发电产业；与大型钢铁企业合作，充分利用铁矿石资源丰富的优势，提升钢铁产业的生产能力；发挥竞争优势，扩大潜在的优势产业。随着大瑞铁路的建成，南亚东南亚经济圈的形成，保山“桥头堡”的优势将更加凸现，要积极发展生产性服务业，促进服务与工业的互动和协调发展，不断提高生产性服务在整个产业链中的利润分配能力，为地方税收持续增长提供源源不断的税源。

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