z24保山日报网 ●教改纲要内容能否增加阶段性落实时间和相应罚则 z24保山日报网 对于国家教改纲要,新华社《瞭望》杂志资深教育记者周大平说最怕虎头蛇尾。“我可能更悲观一点,也可能有头没尾,连蛇尾都没有。此前有很多的各种规划和计划,仔细想一想是不是都没有尾?”周大平说,“今天又定这么一个规划,我的建议如果说没有一个定期的盘点,或者说我们找社会上第三方每年做一些社会调查推出报告,恐怕这个纲要好与赖都无从说起了。” z24保山日报网 周大平举例说,不要说现在的国家教改纲要了,就是新修订的义务教育法也是让大家振奋了一阵子,这个法实施后有多少违法的事情那里面也有问责,但是事实上相关部门问过什么责?比如合理的安排义务教育经费、建立教师劳动制度之类的问责,前几天在一个座谈会上才知道,这个义务教育法说的某项制度实施三年多以后,前不久某市才推出了一个关于教师流动的一个制度,不是说让这个教师去哪个学校待上一些天,作为一项制度你得三年五年在这个学校去干,地方政府才推出这么一个可操作的制度。 z24保山日报网 z24保山日报网 “还有一个忧虑是现在还不能积极面对改革中出现的问题,回顾一下上个世纪80年代的教育,当时教育还没出现现在的一些问题,或者有一些问题还不怎么严重,像择校等,后来就越来越严重了。一直到现在大家都说择校是越来越严重,有一些问题是改革出现了问题,比如中小学的改制或者叫转制,这是改革出现了问题,后来又往回扭。”周大平说,“当时看到一些问题时做了一些改革,最后证实确实问题很多,但是我们现在不能证明它,包括寄宿制、中小学的并校,不能一刀切,农村的孩子甚至不能在自己那上学必须到乡镇里去,虽然政府好管理了,但是孩子上学不方便。农民们认为我们为了上学跑了很多路,包括寄宿花的那些钱已经把免费的部分给消掉了。” z24保山日报网 周大平指出,在正在征求意见的国家教改纲要里,政府许诺了很多目标,但是没有说出不能达到什么将承担什么样的罚则。“为了不让国家教改纲要从推出之后就束之高阁,我忧虑的是随着时间的久远,从推出以后第二年、第三年、第四年大家渐渐淡忘掉了,一直到最后大家谁也不提起了。我们最好推出这个之后为了避免以前出现的那些情况,增加它的时效性,我觉得最好能请一个社会第三方比较有口碑的公司,两年一做社会调查。有些指标做的怎么样,群众接受程度、普及率是多少,在过半的时候需要有盘点,在最后结束的时候要有大盘点,总盘点,这也是推动地方政府,按照纲要去行政、办教育、管理教育的这么一个比较有推动作用的举措。” z24保山日报网 中国计算机协会资深演讲者王钧也认为没有罚则将给国家教改纲要的落实带来致命的影响。“比如国家教育投入,教育法第54条明确规定每年要逐年增加,但是没有做到,这些也没有人去追究。第二个机会均等和择校,一定要把学校办成世界一流,但是办世界一流是你想办就办出来的吗,就像运动员一样,你说我从小就把他培养成田径运动员就培养吗,不是天生的。”王钧说,“第28条第8款学校有权拒绝所有的非法干涉、任何的机构,但是问哪个校长敢拒绝,这都是问题。” z24保山日报网 “国家教改纲要的实施亟需有效监督。”王钧建议说,“首先要法理清晰,法理不清晰从来没有监督,就有效性可言法律、行政、道德责任应该分开用。其次执法要严,法律才有权威,社会才有正义。教育太关系到国家前途了!” z24保山日报网 据新华社z24保山日报网 网络编辑:蒋建国z24保山日报网
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