一场由荷兰政府发起的跨国监管风暴，将中国A股上市公司闻泰科技旗下全资子公司安世半导体（Nexperia）推向舆论风口。这场始于2025年9月30日的「部长令」事件，不仅导致安世半导体全球供应链陷入瘫痪，更引发欧美汽车行业对荷兰政府的集体声讨，暴露出中企出海过程中面临的复杂国际环境。

　　美荷联手施压 监管风暴突袭

　　2025年9月30日，荷兰经济事务与气候政策部突然颁布「部长令」，要求安世半导体及其全球30个分支机构立即冻结资产、知识产权及人员调整，期限长达一年。这项直接干预企业运营的举措，与美国商务部9月29日发布的新一轮出口管制「穿透规则」形成联动——该规则明确对列入美「实体清单」企业持股超50%的子公司追加同等制裁。

　　据荷兰法院10月14日公开文件显示，美荷双方在此次事件前进行过秘密沟通。美国方面提出包括更换安世半导体中方首席执行官、调整治理结构等超出商业范畴的干预要求，而荷兰政府竟援引1948年冷战时期颁布的《物资供应法》作为执法依据，这种以「国家安全」为名干预企业正常经营的行为，引发国际社会广泛质疑。

　　事件迅速引发连锁反应。企业法庭在未开庭情况下，于10月1日颁布临时措施：暂停闻泰科技创始人张学政在安世半导体的所有董事及CEO职务，并将全资子公司裕成控股持有的股份管理权移交独立第三方托管。10月6日终裁结果进一步升级，除保留一股外，安世半导体几乎全部股份被指定人员托管，外籍人士获任命为拥有决定性投票权的非执行董事。

　　中国多方反制 维护企业权益

　　面对突如其来的变故，中国政府与企业迅速展开多维反制。10月4日，中国商务部发布出口管制公告，禁止安世半导体中国境内子公司及分包商出口特定成品元器件和组件。考虑到安世半导体国内产能占比达80%，此举直接削弱荷兰「保障供应链安全」政策的实际效果。

　　中国外交部、半导体行业协会等机构同步发声。10月13日外交部例行记者会上，发言人林剑明确反对泛化国家安全概念，强调「有关国家应切实遵守市场原则」。半导体行业协会当日声明指出，将坚定支持会员单位捍卫合法权益，反对滥用「国家安全」概念实施歧视性限制。

　　闻泰科技同步启动法律与外交双线应对。10月13日公司发表严正声明，指责荷兰政府基于地缘政治偏见实施过度干预，违背欧盟市场经济原则。安世半导体中国区则紧急启动独立运营预案，通过拉通国内供应链确保客户供应，并于10月19日发布公开信强调「任何时候都是独立经营的中国企业」。

　　车企断料危机 全球产业链震荡

　　作为全球第三大功率半导体厂商，安世半导体汽车电子业务占比达45%，长期为宝马、大众、通用等车企供应车规级MOSFET芯片。中国半导体行业协会白皮书显示，出口禁令实施后，安世仓库数亿美元芯片滞留，直接导致宝马单月损失10亿欧元，16家车企联名警告生产线将停工。

　　产业链危机迅速蔓延。大众汽车承认芯片库存仅够维持三周，德国沃尔夫斯堡工厂濒临停产；宝马、奔驰新能源生产线因缺芯停滞；北美福特甚至威胁追究荷兰政府责任。欧洲汽车制造商协会（ACEA）紧急呼吁政府介入，指出若不迅速解决，欧洲汽车制造业将面临断料困境。

　　这场危机也暴露出全球半导体产业链的脆弱性。法国智库研究员萨沙·库尔蒂亚警告，荷兰做法可能引发其他国家效仿，导致中资企业在危机时被要求优先供应中国，这将严重冲击欧洲制造业。IC Insights报告显示，安世事件已造成全球车规级芯片市场15%的供应缺口。

　　中企出海挑战 构建服务体系

　　安世事件并非个案。2022年闻泰科技收购英国NWF公司时，就遭遇英国政府依据《国家安全和投资法》强制剥离资产。更广视角下，TikTok面临美国「非禁即售」抉择，华为长期遭受美澳技术封锁，均凸显中企出海的地缘政治风险。

　　在此背景下，中国五部门于近日联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，提出6方面16项举措，旨在打造央地联动、资源集聚的海外服务生态。商务部数据显示，2024年中国对外非金融类直接投资达1438.5亿美元，同比增长10.5%，2300多家企业踏上出海之路，但地缘政治、逆全球化等风险持续上升。

　　《2025年中国企业出海风险观察报告》指出，除宏观风险外，收款延迟、信用管理等传统挑战依然存在。数据显示，阿联酋企业及时付款比例不足30%，而印度、菲律宾等国付款情况显著改善。业内人士建议，中企出海前应充分评估目标市场信用环境，建立动态监控体系，并利用专业风险管理工具降低合作风险。

　　这场由安世半导体引发的监管风暴，不仅考验着中国企业的危机应对能力，更折射出全球化时代产业链重构的复杂性。随着中国构建海外服务体系的步伐加快，中企如何在风高浪急的国际市场中破浪前行，将成为未来发展的重要命题。

　　（经济观察网 李强/文）

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