保山:加快肉牛产业发展促农增收再发力

时间:2021-03-18 09:39:57 来源:保山日报网-保山日报 阅读:1957

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   2021年的春天似乎与往年有些不一样,让人感到特别的温暖和热闹。隆阳区崇山峻岭中的杨柳白族彝族乡春暖花开,万物复苏。落户在杨柳乡干田社区教场坝的上海鹏欣(集团)计划投资12亿元的2.5万头肉牛养殖项目基地建设现场,早已呈现出一派机声隆隆,车来人往,热火朝天的施工劳动景象……这是我市各地落实招商引资项目,加快打造云南重要优质肉牛生产养殖加工基地的多个在建项目之一。PPP保山日报网

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(保山市人民政府与上海鹏欣集团签订肉牛产业发展协议)PPP保山日报网

  凸亮点重实效成绩斐然PPP保山日报网

  肉牛产业是我市的一项传统产业,是我市打造绿色食品牌、发展现代农业的优势产业之一。一直以来,市委、市政府始终站在民生与政治的高度,坚定发展方向,找准差距不足,把肉牛产业发展作为调结构、稳增长、巩固产业扶贫攻坚战、实施乡村振兴战略的一项重要工作来抓,实现了产业增值、企业增效、农民增收。2020年全市肉牛存栏69.2万头、出栏25.1万头、牛肉产量3.4万吨,同比增5.5%、14.4%、20.6%;引进良种母牛3.74万头,能繁母牛保险投保8.2万头,银行放款3.87亿元;开展肉牛养殖综合技术培训143期、10904人次,疫病监测14750份,新建成存栏规模场178个、基层畜牧兽医社会化服务专业合作社10个、冻改站点32个,推广农田种草21.92万亩、青贮59.64万吨,市级兑现肉牛产业奖补资金1415.4万元。年出栏肉牛10头以上的规模养殖场1883个,其中500头以上2个,1000头以上2个,年出栏10头以上肉牛规模养殖水平比重为25.5%,共创建国家、省、市级肉牛标准化养殖示范场3个、8个、20个。涌现了龙陵县“龙头企业+合作社+农户”全产业链发展模式、腾冲市“1+3+6”肉牛产业发展新模式,探索形成了一批符合当地实际的“借母还子”“集中代养”“入股返利”等龙头企业带动的养殖模式,在促进农业增效、农民增收、农村经济发展和支撑产业扶贫等方面发挥了重要作用。PPP保山日报网

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(标准化规模养殖场)PPP保山日报网

  “六个一”齐发力加快发展PPP保山日报网

  为进一步加快肉牛产业发展步伐,推动打造世界一流“绿色食品牌”肉牛产业走在全省前列,我市采取“六个一”工作举措,大力推进肉牛产业发展。PPP保山日报网

  (一)编制一个发展规划。印发了《保山市肉牛产业发展规划(2019-2025年)》,按照“三年打基础、五年成规模、七年达目标”的总体部署,大力实施肉牛产业发展十大工程;到2025年,全市肉牛存栏达140万头、出栏50万头、综农合产值100亿元以上,努力把保山建成全省重要的绿色优质肉牛生产加工基地。PPP保山日报网

  一是产业布局“3311”工程。按照母牛分散饲养,肉牛集中育肥、定点屠宰、品牌销售的思路,以澜沧江、怒江、龙川江和枯柯河“三江一河”流域为重点,遴选30个乡镇、300个村加快肉牛产业发展,到2025年实现每个乡镇、每个村年出栏肉牛达1万头、1000头以上。二是良种繁育体系建设工程。坚持“外引內育”扩大良种规模,2020年至2022年,年计划引进良种母牛4万头。到2025年,建成存栏能繁母牛500头良种繁育场20个、肉牛冻精改良站点300个以上。三是饲草饲料稳定供应工程。改良和建设600多万亩可利用草原(草山);利用冬闲田(地)、果园、核桃林年种植优质牧草30万亩以上;推进“粮改饲”,年种植青贮玉米30万亩以上;开展农作物秸秆饲料化利用;保障饲草料产量达1400万吨以上。四是防疫体系建设保障工程。强化疫病防控网络建设,加强防疫技术服务、疫病检疫检测、重大疫病及人畜共患病的监测和预警能力建设;完善冷链设备设施,培育基层畜牧兽医技术社会化服务合作组织30个以上。五是人才培育与技术支撑工程。将肉牛产业发展人才培育列入市级人才培养计划。与高校、科研院所合作,有计划选送干部及技术骨干开展集中培训。组建市级肉牛产业发展专家团队开展技术培训。六是新型经营主体培育工程。支持肉牛规模养殖场扩大规模,提高经营水平。支持养殖大户成立营销服务机构,引导回乡创业大学生、在外创业返乡能人、社会资本投入肉牛产业。加大招商引资力度,大力培育三产融合龙头企业,发展肉牛家庭农场20个以上,培育肉牛养殖专业合作社60个以上。七是质量安全监管体系建设工程。强化饲料、饲料添加剂、兽药等源头监管;强化养殖档案管理制度、产品追溯等过程监管;强化检验检疫监管,确保检疫申报受理率达100%。八是标准化养殖示范工程。按照“品种良种化、设施规范化、生产标准化、防疫制度化、粪污处理无害化”要求,年培育存栏500头以上的标准化规模养殖场5个以上;建成年存栏50头以上的养殖场600户。九是流通与交易平台建设工程。建设肉牛交易市场5个;加强对肉牛市场的信息收集、分析;推行肉牛产品“电商+”销售平台,拓宽肉牛市场交易渠道。十是肉牛特色品牌打造工程。依托“一座保山”区域公用品牌,打造“保山肉牛”地方特色品牌,引导企业积极开展“三品一标”认证,鼓励养殖加工企业开展质量管理体系认证,推动肉牛产业高质量发展。PPP保山日报网

  (二)出台一套扶持政策。出台了《关于加快肉牛产业发展的实施意见》,并从2020年起,市级财政连续5年安排肉牛产业发展资金,主要用于能繁母牛保险、体系建设、贷款贴息及担保费用、肉牛标准化规模养殖场建设和境外牧草收储运输等补助。一是能繁母牛保险补助。每头能繁母牛投保192元(市级财政承担保费100元,剩余部分由县市区、养牛户承担),保额赔付6000元,按实际参保数据实结算。二是体系建设补助。一次性奖励补助10个新成立、运行良好、管理规范的基层畜牧兽医社会化服务专业合作社,每个补助5万元;新建40个肉牛冻改站点,每个补助2万元;开展疫病监测2万头份、每份补助60元;与高校、科研院所合作组建专家团队及县乡科技人员、养殖户培训等经费。三是贷款贴息及担保费用补助。对养殖场、户贷款用于购置基础母牛等重点环节的,按照4.85%年利率给予贴息;由担保公司担保贷款10万元(含10万元)至300万元(不含300万元)的,按贷款总额的0.6%,给予担保费用补助。PPP保山日报网

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(多个肉牛产业发展项目在我市落地开花)PPP保山日报网

  (三)建立一个领导机制。一是加强组织领导,成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长,市直有关单位主要负责人为成员的保山市肉牛产业发展领导小组,负责统筹推进全市肉牛产业发展。二是落实部门责任,市直有关单位切实落实责任,形成工作合力。发展改革、财政、农业农村、人力资源和社会保障、金融等部门结合实际加大对肉牛产业发展的支持力度;三是落实产业用地,认真落实自然资源部、农业农村部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014]127号)有关规定,切实解决养殖“用地难”问题。把发展肉牛养殖用地纳入乡镇土地利用总体规划统筹解决。四是印发了《保山市肉牛产业发展奖补资金管理办法》《保山市信贷支持基础母牛养殖指导意见(试行)》《保山市能繁母牛保险实施办法(试行)》等9个配套文件。五是严格督查问效,建立肉牛产业发展督查和考核机制,将产业发展年度完成目标作为重点督查内容,并把绩效评价考核纳入各级党委、政府绩效评价考核体系,定期通报工作进展情况,确保肉牛产业重点工作落到实处。PPP保山日报网

  (四)召开一次专题会议。2020年10月17日,市委书记赵德光在腾冲主持召开了由县(市、区)党委书记等参加的全市肉牛产业发展推进现场会议,会议要求:一是要发扬改革创新精神,盯牢抓住肉牛品种改良及引进推广,养殖生产及配套服务,加工、销售、品牌及综合利用等重点环节,全面落实补贴、奖励、保险、融资贷款等扶持政策,加大招商引资力度,加快规模养殖建设步伐,攻坚克难,奋力发展。二要发扬拼搏奋斗精神,处理好本地和外地的关系、优势环节与弱势环节的关系、主要产业链和次要产业链的关系、加工销售和品牌培育的关系,产业上游和产业下游的关系,重点在育肥、屠宰、加工、销售四个环节上突破,把肉牛全产业链这篇文章做活做好、做优做特,在建好产业链、做强产业链、补齐产业链方面着力。三是要强化责任齐心干,围绕2025年既定目标,贯彻落实好省人民政府出台的关于支持肉牛产业加快发展若干措施,发挥政策叠加效应。抢抓机遇,强化政策宣传阐释,加快良种母牛引进、贴息贷款发放、规模养殖场建设等各项工作推进速度,确保扶持政策可获得、能落地、见实效。要建立健全工作推动落实机制,配强配齐产业发展领导干部,加强加大督查考核力度。努力把保山打造成全省重要的肉牛养殖加工基地,为打赢打好扶贫攻坚战、加快推动全市农业农村高质量跨越发展做出新的更大的贡献。PPP保山日报网

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(肉牛满山跑 农民增收乐)PPP保山日报网

  (五)引进一家实力企业。2020年8月18日,上海鹏兴集团与我市签订在保投资50亿元、新增出栏肉牛50万头的全产业链项目合作协议,计划在五县(市、区)各建设1个存栏1万头集良种繁育、饲草料加工、科技培训为一体的生态牧场,10个存栏5000头、20个存栏2000头的规模养殖场。在全市各级领导高度重视,双方积极沟通配合下,项目建设取得了初步成效。一是领导高位推动。双方签订合作协议后,市委、市政府主要领导及有关领导多次到各县(市、区)、乡镇,实地对项目选址、饲草种植、产业发展方式等开展调研和指导,并具体对项目推进作出指示和要求。各市、县、区领导先后分别带队到云南鹏欣公司考察调研,对接协调产业发展、项目运营模式等合作事项。市政府与鹏欣集团共同成立保山战区肉牛产业发展联合指挥部,积极协调推进项目进展。二是工作及时推进。围绕项目合作,迅速推进落实,市农业农村局多次召开全市农业农村局长专题工作会议,对鹏兴集团项目选址、企业注册、项目公司成立、肉牛养殖合作社建立等工作进行研究安排和部署。会同集团有关负责人先后10余次到县区、有关乡镇,对项目选址、饲草料资源等情况进行实地查看和调研;并初选养殖用地9490亩。三项目落地加快。2020年12月21日,隆阳区人民政府与云南鹏欣富盛农业发展有限公司签订了《隆阳区10万头肉牛养殖产业项目框架合作协议》,2021年1月7日,腾冲人民政府与上海鹏欣集团签订了《肉牛产业发展合作协议》;今年1月11日鹏欣集团隆阳区1万头肉牛养殖项目在隆阳区杨柳乡开工建设;1月21日鹏兴集团腾冲固东罗坪万头肉牛养殖项目开工建设。PPP保山日报网

  (六)创新一个发展模式。腾冲市将肉牛产业发展作为打造世界一流“绿色食品牌”、推动乡村振兴与产业发展有效衔接的重要抓手,拓宽农民增收渠道,巩固提升脱贫成效,出台了《腾冲市关于“1+3+6”模式发展肉牛产业巩固提升脱贫成效有效衔接乡村振兴的实施意见》。“1+3+6”肉牛产业发展模式,即“1”:原则上在全市范围内每个有条件的行政村至少建设1个标准化养殖场,“3”:每个养殖场按不低于养殖300头肉牛的标准建设,“6”:每个养殖场周边配套600亩饲草饲料基地,确保到2022年,全市新增肉牛存栏6万头以上,新增产值15亿元以上。出台了加快肉牛产业发展优惠政策“牛6条”,确定了“国有公司+党支部+大户+合作社+农户”的发展方式;并与鹏欣集团达成了“50+1+1”肉牛产业发展共识,即:腾冲市1+3+6模式建成的存栏肉牛300头规模养殖场租赁给鹏欣集团50个、腾冲市建1个万头牛场租赁给鹏欣集团、鹏欣集团在腾冲自建万头牛场1个。目前,已在192个村(社区)落实200个肉牛标准化养殖场建设点,今年底建成181个。王国良PPP保山日报网

  图片由市农业农村局提供PPP保山日报网

责编:刘自明PPP保山日报网