2025年10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。这份纲领性文件不仅明确了未来五年中国经济社会发展的核心目标，更描绘了2035年'人均国内生产总值达到中等发达国家水平'的远景蓝图。从科技创新到民生改善，从产业升级到国家安全，规划建议覆盖了经济社会发展的方方面面。

　　'十五五'规划框架：三大板块61条核心内容

　　规划建议全文分为三大板块、15个部分、61条具体措施，系统回答了'未来五年中国将如何发展'的关键命题。其中，七个主要发展目标构成核心框架：

　　高质量发展取得显著成效科技自立自强水平大幅提升全面深化改革实现新突破社会文明程度明显提高人民生活品质持续改善美丽中国建设取得重大进展国家安全屏障更加稳固现代化产业体系：实体经济筑基强链

　　规划明确提出'坚持把发展经济的着力点放在实体经济上'，通过智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国等五大强国。具体措施包括：

　　保持制造业合理比重，构建先进制造业骨干体系实施产业创新工程，推动新能源、航空航天等战略性新兴产业集群发展前瞻布局量子科技、生物制造等未来产业，建立风险分担机制科技创新：突破'卡脖子'技术

　　规划强调完善新型举国体制，在集成电路、工业母机等重点领域实施超常规攻关：

　　部署国家重大科技任务，提高基础研究投入比重强化原始创新导向，优化颠覆性技术创新环境健全数据要素制度，建设全国一体化数据市场

　　人工智能：全方位赋能千行百业

　　规划将人工智能提升至战略高度，提出实施'人工智能+'行动：

　　突破基础理论和核心技术，强化算力供给推动AI与产业、文化、民生深度融合完善AI治理体系，制定伦理准则和应用规范民营经济：法律保障平等发展

　　规划首次以法律形式明确'两个毫不动摇'：

　　落实民营经济促进法，保障平等市场准入支持中小企业专精特新发展，培育独角兽企业强化产权司法保护，完善现代企业制度港澳发展：打造国际人才高地

　　规划支持港澳巩固提升国际地位：

　　建设香港国际创新科技中心推动澳门经济适度多元发展完善港澳居民内地发展政策民生改善：教育医疗消费全面升级

　　在教育领域，规划提出：

　　稳步扩大免费教育范围探索延长义务教育年限推动高等教育提质扩容消费提振方面，重点措施包括：

　　落实带薪错峰休假制度培育国际消费中心城市清理汽车住房消费限制

　　国家安全：生态与公共安全双提升

　　规划部署两大安全体系：

　　生态安全：有序设立新的国家公园，加强生物多样性保护公共安全：加大电信诈骗打击力度，完善应急管理体系这份承载着14亿人期待的规划建议，既是中国式现代化的行动纲领，也是每个普通人美好生活的保障书。从产业升级到民生改善，从科技创新到国家安全，'十五五'规划正为中国经济高质量发展注入强劲动能。