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笑容写在当事人脸上——昌宁法院审判工作“三延伸”纪实

时间：2010-04-09 09:45:16 来源：保山日报网作者：杨中学

　　只因患风湿关节炎就被草医医掉一条腿的农村小伙方文宏，过去他对法院很不满，如今他把法官当亲人。今年春节前夕，在外省打工的他特地给院长李秉琦寄来一张明信片。
　　“现在的昌宁法院变化真大”。他发自肺腑地说。
　　他感受到的这种变化，正是云南省昌宁县人民法院审判工作向前、向后、向外“三个延伸”司法实践的真实写照。
　　“中国的法律根植于中国这块土壤。在我国的基层法院审理案件，必须尊重中国的国情，必须从经济社会发展的实际情况出发，必须讲究实事求是，目的就是公正执法。你们提出的‘三个延伸’理念值得思考、值得学习”。3月22日，在昌宁县法院进行工作调研的云南高院院长许前飞说。
　　司法在延伸中能动
　　澜沧江畔有个耈街法庭，法庭的审判台上已明显有了一层灰尘。女庭长禹淑彬不加掩饰地说，一年多时间都没有在这里开过庭了。那法庭受理的数十件案件又是在哪里办结的呢？
　　“在田间地头百姓家中巡回办结的”。就是这位女法官，去年所办结的33件案件，不仅全部以调解方式结案，而且还全部做到案结事了，受到云南高院院长许前飞赞誉：“她把调解用活了，是一个了不起的法官”。
　　昌宁是个多民族山区农业边疆县，山区面积占97%，法院每年受理的案件有近80%涉及“三农”。山宽人稀、多民族杂居、家庭邻里纠纷多、案件突发性强，既是法院受案的一个特点，也是一个难点。如何从根本上解决问题，真正促进社会矛盾化解和社会管理创新，维护边疆稳定，促进民族团结。昌宁法院从积极推进社会管理创新的高度，率先提出审判工作向前、向后、向外“三个延伸”的司法理念。
　　“脱下法袍，走出法庭，到群众中间去断案，把纠纷化解在田间地头百姓家中”。该院每年都要派出多个流动法庭巡回在山乡，把纠纷解决在初始，有效避免了矛盾激化。勐统法庭制作了司法便民服务卡在服务区内发放，让当地民族群众“有纠纷找法庭，打个电话我来办”。去年昌宁法院的巡回办案率达80%以上，据测算，仅这一项就为诉讼群众减少往返开支20多万元。简易程序适用率达70%以上，民商事案件调解撤诉率达74.3%，杜绝了涉诉矛盾激化案件和群体性上访事件。
　　前不久，该县大田坝乡黑浪坝组23户村民因承包土地征收补偿费一案将同组的24户村民告上法庭，形成“一寨子官司”。收到诉状后，鉴于该案的特殊复杂性，该院并未急于立案，而是由立案庭法官三次到当地进行调解。调解未成后，该院又及时向县委汇报，并在相关部门支持配合下最终调处了此案，做到“案未立、事已了”。200多村民不仅解开了心中的“疙瘩”，而且还齐心协力新修了一条弹石路。县委政法委书记辉波称赞说：“这就是昌宁法院‘三个延伸’的具体体现”。
　　到矛盾发源地化解矛盾Gh3保山日报网
　　让刘蔡芳没想到的是：法院对她适用缓刑后，老人和小孩有了依靠，生活有了保障，今年春节前她还能再次结了婚。
　　因家庭纠纷，当丈夫酒后对她和母亲进行殴打时，她将丈夫伤害致死。没过一月，小叔又因车祸离去。她被捕后，家中仅留下年老的婆婆和一个不满5岁的孩子。
　　案子该怎么判？昌宁法院打破常规，转变以人为本的司法作风，下判前深入当地调查了解情况，广泛征询民意。鉴于刘蔡芳属防卫过当，具有自首及其他情节，故依法对她适用了缓刑，判出了法律和社会多重效应。在今年3月12日召开的全市法院工作会议上，保山市政法委书记葛平特别点到此案，肯定这个案子判得好。
　　“调解是为了化解纠纷、息诉罢访。我们强调巡回办案是从云南的实际情况出发，它不仅遵循了民事诉讼‘两便’原则，更重要的是能够走进矛盾的发源地去化解矛盾。做到了这一点，你就是一个了不起的法官”，许前飞说。
　　为及时化解纠纷，促进社会和谐稳定，昌宁法院总结出“磨案”的方法，不仅要把双方当事人的气愤“磨平”，还要把纠纷“磨和”。由于过去两年茶叶市场价格的大起大落，在这个“千年茶乡”县引发不少茶叶官司。如何既要维护茶农合法权益，又要促进产业发展是个执法难题。但法官们就是在矛盾的夹缝中“磨案”，去年以来所受理的40多起涉茶案件全部和解执结。仅3月15日就集中“磨和”了24起涉茶案，茶农们高兴地领到拖了两年多的鲜叶款。
　　司法在延伸中拓展服务职能Gh3保山日报网
　　70多岁的杨志诚夫妇没有想到，勐统法庭的法官不但为自己调处了“阿爹告儿子”的赡养纠纷，而且还来到家里为自己搬床、抱行李，终于让老伴从旧房搬进了新房。
　　这一幕被拍摄制作成法制宣传专题片《乡村法官》后，在市、县两级电视台播出。但又让人想不到的是，该镇芒散组70多岁的王正英老人看到后，一纸诉状又将三个儿女告上法庭，要求尽赡养义务，并让自己搬回老家生活。今年春节前三天纠纷被调处，老人的口粮和生活费有了着落，自己终于又回到了阔别十多年的老家，过上了个舒心年。
　　为更好地拓展司法服务职能，该院多次组织到少数民族聚居地、移民村、华侨社区、学校等地开展法制宣传，发放宣传资料6000余份。采取“一步到位法”深入信访人家中做工作，去年收到群众来信82件，接待来访1007人次，无一重信重访案件。2008年12月，建立了涉诉特困人员救助机制，先后向18名相关人员发放救助金53500元，既体现了司法人文关怀，又有效化解了社会司法“怨气”。去年以来拍摄制作11期法制宣传专题片在省、市、县电视台播出，创办了《昌宁审判》杂志，《昌宁法院网》即将开通。
　　边疆民族群众打官司有个特点，思想工作做通了，什么事情都好办，做不通就什么事情都办不成。在“人民法官为人民”主题实践活动中，昌宁法院把“机械执法、以案办案、生冷硬推”作为重点整改对象，在巡回办案中强化释法析理，注重把法、理、情、俗相融做思想工作，不仅要打开“法结”，还要打开“心结”，做到“办结一案，教育一片”。自诉案件和刑附民案件调解兑现率以及非监禁刑适用人员回访考察帮教率都达90%以上，其中未成年人犯罪案件回访帮教率达100%。两年所判处的缓刑管制人员无一重新犯罪，有的还成了当地的“小老板”。　　　　　　　　　　　　　　　　

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