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坚持生态立县　实现科学发展

中共腾冲县委

时间：2010-08-20 09:31:19 来源：保山日报网作者：

　　二、实现腾冲“生态立县”的对策
　　（一）以矿产资源的规模开发和循环利用为重点，全力推进新型工业化。提高资源和生产要素综合利用水平，运行出一条从对立型、征服型、污染型、破坏型向恢复型、和睦型、协调型、建设型演变的生态轨迹，工业经济在基础夯实、总量增加的同时，质量也在快速提升。突出“做强矿电、做优建材、主攻生物资源开发”，促使新型工业化迅速形成体系。始终按照新型工业化的要求，走一条工业与农业联动发展、工业与旅游业协调发展的路子，打牢工业基础。着眼长远规划工业布局，构建以经济开发区为龙头，以滇滩重工业、猴桥外向型加工、芒棒煤化工为核心的“一园三片区”发展格局。一是要做强矿电，打造实力雄厚的矿电结合产业集群。利用丰富的矿产资源和水能资源，走矿电结合、精深加工路子，延伸产业链，提高产品附加值，避免低水平重复建设造成资源浪费。加快建设一批矿产品深加工项目，做好煤炭勘探和煤化工项目前期工作。继续推进槟榔江流域、龙川江流域电力整体开发，做好伊洛瓦底江电力开发的国内承接准备工作，为工业发展提供充足的电力保障。二是要做优建材，打造极具特色的环保建材产业集群。石材加工上，重点是做好规划，引进龙头，建好基地，壮大产业规模，着力改变目前遍地开花、资源浪费、污染严重、经济效益差的状况。要支持企业改进生产工艺，加强宣传营销，打造品牌，拓宽市场。木材加工上，重点是扶持龙头企业，推进资源整合，调整产品结构，提升产品档次，实现可持续发展。三是要主攻生物资源开发，打造具有光明前景的绿色产业集群。依托农业、林业提供的优质可再生原料，紧扣旅游发展和市场需求，以发展生物制药、高档保健品及优质植物油、特色乳制品、茶叶等绿色食品为重点，通过外引内联培育龙头企业，使生物产业的比重逐步加大。积极推动腾药上市，做好水牛奶加工、红花油茶深加工项目前期工作。四是要搭建更高的工业发展平台。进一步完善功能，有效发挥规划引导、产业布局、资源整合、招商引资、培植龙头、市场监管等作用。不断壮大工业发展担保基金，切实为企业提供有力的融资支持。通过实施新型工业化，做强县域经济，为“生态立县”奠定坚实基础。
　　（二）以发展产业化绿色农业为重点，加快新农村建设步伐。大力发展绿色能源，促进农村发展循环经济，转变生产方式。结合腾冲实际，加强沼气池建设，截止目前，全县有沼气池22930口，“十二五”结束，沼气池将达到农业人口的50%以上，沼气有利于带动改厨、改厕、改圈，改变农民的生活方式；沼气代柴代煤、节能降耗、治污减排，有利于巩固退耕还林成果，有效地保护生态环境。围绕新农村建设的支撑体系，结合腾冲实际，重点做好五项工作：一是根据腾冲与缅甸相邻，境外资源丰富、市场广阔的实际，积极争取国家对原料、市场两头在外的产业给予特殊支持，允许发展。二是充分利用缅甸丰富的土地资源，积极开展替代种植，做深做精农产品加工业，做大做强腾冲农业产业群体。三是充分利用两种资源、两个市场，发展壮大能源、矿冶、建材等产业，全力打造面向南亚开放的工业产业群体。四是推进旅游国际化，深入推进腾冲旅游产业改革发展综合试点工作，加强中、缅、印旅游环线建设，积极实施旅游文化产业提质工程，全面推进、提升腾冲旅游的国际化水平。五是探索引进一批面向西南市场的轻纺、电子、机械组装项目，做好东中部产业转移的承接准备，为我县新农村建设夯实发展基础。
　　围绕“323”发展战略，我县把实施农家新居建设作为新农村建设突破口，统一提供了14种户型供农户建房选择，制定了改造标准，明确新建的县级每户补助2万元，改造的每户补助0.5万元。2009年在腾越、中和、和顺、界头4乡镇先行实施，共实施农家新居建设847户，其中新建122户，改造725户。按照“一年打基础，三年大变样，五年大发展”的思路，围绕“重点打造一批、巩固提升一批、整合项目推进一批、一事一议财政奖补项目覆盖一批”的工作要求，扎实推进社会主义新农村建设。2010年全县计划推进重点建设示范村7个，重点建设村25个，依托村级公益事业一事一议财政奖补项目实施建设点100个以上。
　　（三）以改善人居环境为重点，建设生态花园城市。以建设国际标准生态花园城市为目标，按照“适度提高容积率、坚决降低建筑密度、留住田园风光、做足生态空间”的建设理念，继续实施好门户整治、水面水景打造、鲜花点缀、房屋穿衣戴帽、雕塑小品、灯光美化“六项工程”，盘活县城土地存量，高质量建设一批城市急需项目，完善城市功能，快速推进城市建设。目前，县城面积已发展到16.5平方公里，城市道路发展到51.23公里，城市人工绿化面积扩大到73.85万平方米。以“村寨道路硬化、生态环境优化、农家庭院美化”为目标，从解决农民最急迫、最受益、最直接的问题入手，一方面，围绕县委“323”发展战略，推进农家新居建设；另一方面，以“六改六建”为突破口，加大村庄综合整治力度，重点抓好“村道硬化”、“垃圾处理”、“卫生改厕”、“污水处理”四大整治项目，改变农村脏、乱、差现状，不断提高人的居住质量和环境。实施好农田水利、乡村基础设施、农村清洁能源、农村生态环保等工程建设，督促指导乡镇申报和落实好各项支农、惠农项目。
　　（四）以产业化方式增加绿地面积，实现生态与经济双赢。我县有林业用地面积660.59万亩，有林地面积591万亩，森林覆盖率70.7%。近年来，腾冲全力推进核桃、红花油茶等特色经济林产业发展，2009年种植特色经济林87万亩，其中包括65万亩泡核桃、1万亩美国山核桃和21万亩油茶，以产业化方式增加绿地面积，经济效益和生态效益明显显现。生态资源是人类生存的首要条件，氧气是人类维持生命的基本条件。据有关数据显示：一个人每天需要吸进0.8公斤氧气、排出0.9公斤二氧化碳，而森林在生长过程中要吸收大量二氧化碳、放出氧气。森林每生长1立方米木材，可吸收大气中的二氧化碳约850公斤。若是树木生长旺季，1公顷阔叶林，每天能吸收1吨二氧化碳，制造750公斤氧气。资料介绍，10平方米的森林或25平方米的草地就能把一个人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供给所需氧气。人类进入工业文明以来，生态安全问题逐渐引起人们的重视。森林资源在维护生态安全中的首要作用逐渐被人们认识。森林是多种动物的栖息地，也是多类植物的生长地，是地球生物繁衍最为活跃的区域。林地上只要有1厘米厚的枯枝落叶层，就可以使泥沙流失量减少94％。有林地每公顷泥沙流失量为0．05吨，无林地为2.22吨，相差44倍。树木能分泌出杀伤力很强的杀菌素，杀死空气中的病菌和微生物，对人类有一定保健作用。实施“林草上山，封山禁牧，牛羊圈养，品种改良”工程，力争在生态得到改善的同时，畜牧业得到发展，农民得到实惠。腾冲的森林资源优势必将使其成为天然的大氧吧，让世界都来这里呼吸。
　　（四）用生态政治营造发展氛围。腾冲最显著的特征是生态和文化。生态、政治联袂而为生态政治。我们要通过把环境问题纳入政府决策、公民政治参与、政治教育之中，促使政治过程与保护生态环境辩证地、有机地统一起来，实现县域经济社会又好又快发展。党的十七大提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式”。政治生态化将成为传统政治发展的历史转折点，使人类能够战胜生态危机，走出一条可持续发展的新路子。坚持生态政治才能更好地贯彻执行党和国家的方针政策。2009年9月，省委确立并实施生态立省战略，到2020年，全省力争森林面积达1.1亿亩以上，森林覆盖率达40%以上，林业总产值达2000亿元以上，全省生态环境显著改善，林业产业富民强省能力明显提升，生态文化功能得到有效发挥；到本世纪中叶，基本建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，实现山川秀美、生态优良、资源充裕、产业发达、文化丰富的发展目标，走出一条经济发展与保护生态双赢的可持续发展之路。确立生态立县战略、坚持政治生态化才能更好地贯彻“生态立省”战略。同时，我县实施“生态立县”战略符合省市要求。综合起来看，生态是我县最大的资本、最大的生产力和最大的可持续发展动力，生态立县战略是我县落实科学发展观、推进可持续发展、构建和谐社会的最佳形式。要加大宣传力度，在全县形成生态“聚人心、谋发展、建机制、求跨越”的浓厚氛围，推动决策行为生态化、政治环境生态化、政治教育生态化。
　　（五）用生态经济转变发展方式。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态高度统一和可持续发展的经济。我们必须依托生态优势，让土地、生物、旅游、农副产品等资源优势与外部的资金、技术、人才、信息、产业和开放优势形成互补，相互促进，联动发展，做强生态产业，用生态经济转变发展方式，打造生态产业品牌，实现县域经济又好又快发展。
　　大力开展生态整治和修复活动，创优生态环境。实施退耕还林工程、生态效益补偿项目、安全饮用水工程等生态工程，建设生态小康村、生态城镇，改善人居环境，实现可持续发展。将生态环境建设纳入规范化、法制化的轨道，建立严格的项目准入制度，努力从源头上严格控制污染。在农村实施清洁卫生工程，整治村庄环境，推广使用农业新技术，实施“六改六建”项目，减少化肥农药对环境的污染，建设低碳和生态型新农村。
　　做强生态农业，实行基地化开发、标准化生产和专业合作化经营，打造精品名牌。坚持“高标准建园、集约化经营、规模化发展、产业化推进”的各种生产基地。
　　做强生态工业，开发水能等清洁能源产业，打造生态工业园区，走新型工业化道路。按照资源利用最大化，废物排量最小化、企业管理现代化的要求，在生态工业建设中，增加环保投入，采用先进生产工艺，全过程推行清洁生产，提高资源利用率，采用先进的污染治理技术，减少环境污染。
　　做大旅游业，围绕“旅游兴县”战略，推进体制创新、构建融资新平台、改造核心景点、改善基础设施，建设国家森林公园，创建国家5A级景区，打造生态旅游文化品牌。
　　（六）用生态文化打造腾冲健康休闲乐园。生态文化发展趋势要求从人统治自然的文化向人与自然和谐的文化过渡。把生态理念贯穿于经济社会发展的战略目标、政策机制、技术服务中去，将生态文化渗透和体现到现代教育上、观念认识上、政策导向上，形成先进的生态文化。坚持可持续发展方针，牢固树立“环境是资源、环境是资本、环境是资产”的生态价值观，决不以牺牲环境为代价来换取一时的发展；营造生态舆论环境，通过各种方式，广泛宣传生态特色和生态理念，在全社会树立“善待生命，善待自然”的环境伦理道德观，将生态文化的理念渗透到各个层面和千家万户，使群众的传统生产、生活方式及价值观逐步向环境友好、人与自然和谐相处的生态文化转型，建立科学、合理、健康的生活方式和绿色消费观；弘扬特色文化，不断挖掘、丰富和完善文化底蕴，开展群众性文化节庆活动，赋予特色文化新内涵，增强文化的凝聚力、号召力；开发生态文化力，充分发挥文化力对经济的巨大推动力，将生态文化与科技创新相结合，促进文化、科技、经济运作一体化，与资源重复利用相结合，推行循环经济，与生产过程相结合，开展清洁生产，与人口生育观相结合，提高社会发展质量，将腾冲打造成健康休闲乐园。

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