【党的创新理论网上传播】“增加农民收入是‘三农’工作的中心任务”
来源：保山日报 阅读：
“增加农民收入是‘三农’工作的中心任务”
本报记者 段柔汐
核心阅读 习近平总书记指出，检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。增加农民收入，是“三农”工作的中心任务。党的十八大以来，在国家各项强农惠农富农政策的推动下，各地区各部门加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，不断稳定基本盘、拓宽增收面、提升增收点，挖掘农业内部增收潜力，农民收入持续增加。近年来，我市紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心任务，依托农业龙头企业、农民专业合作社、村级集体经济的带动作用，探索建立利润反哺、联合经营、入股分红、利益捆绑、组织领办、电商助推、公司成长7种利益联结模式，带动脱贫人口持续增收。
强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记在多个场合多次表明了加强“三农”工作的鲜明态度，发出重农强农的强烈信号。读懂总书记重农强农的鲜明信号，重点要把握的关键词中“增加农民收入”是重中之重。
增加农民收入，这是产业振兴的目的所在，是扎实推进共同富裕的题中应有之义，也是“三农”工作的中心任务。总书记用了一个形象的比喻——让农民挑上“金扁担”。他一直强调要完善利益联结机制，“不能忘了农民这一头”。
“鲁图模式”种出“致富田”
今年3月29日，隆阳区西邑乡鲁图村石门自然村迎来首次分红，活动室里村民依次在分红发放清单上签字、摁手印，喜笑颜开地数着2022年度股金分红，拍手称赞“鲁图模式”给他们带来了好收益。
“鲁图模式”是什么?为什么收入能翻番?
2021年以来，鲁图村集中精力盘活土地资源，将零星碎田由小化大，把1650亩土地集中起来统一流转，成立土地流转服务合作社，再将高标准农田建设、土地整治等项目资金，入股到合作社中参与分红。分红的50%根据群众流转的土地面积进行分配，拿出30%作为村集体经济收入，用于维护农田机耕路、沟渠、管网等基础设施，再拿出20%作为公益金用于帮扶无劳动力家庭、困难家庭及易返贫致贫家庭。同时，优先吸纳被流转土地农户和有劳动能力的脱贫户到专业化服务队长期务工，获得工资收入，保证村民租地不失业、流转不减收，让脱贫群众直接在项目建设或产业发展中享受稳定、普惠的增值收益。
村民高自围算了一笔“幸福账”：第一份收入1330元，是1.9亩土地的流转金;第二份收入57元，是项目资金入股分红，这是第一年，虽然少但是个好开始;第三份收入8000元左右，是她在专业化服务队务工的工资收入;第四份收入20000元左右，是她家除了流转的还有4亩多土地自己来种植。这样一来，总收入达到了近3万元。除此之外，家里还有3个人外出务工。像高自围家这样1份地拿4份收入的农户，在鲁图村还有很多。
从鲁图村的实践来看，入股分红式的利益联结机制确实是一种切实可行的，既体现集体优越性，又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制。
“胭脂泉”淌出“富裕路”
在昌宁县柯街镇，流淌着一股远近闻名的橄榄河热泉，因泉水触感柔滑，故而称之“胭脂泉”，但由于缺乏规划管理，热泉周边私搭乱建突出、市场秩序混乱、经济收益薄弱、群众矛盾频发、环境脏乱差明显，让村民们一度陷入了“捧着香饽饽却吃不饱饭”的困境。
为摆脱困境，镇、村党组织决定由镇党委下设的12个村(社区)党组织组建起柯达公共管理服务专业合作社，同步组建橄榄河颐养中心党支部，建设以温泉颐养为中心，辐射全镇及周边地区市场主体，集吃、住、行、游、购、娱于一体的乡村振兴综合体，通过“党组织+合作社+群众”的共建共治模式，实现自主管理，真正让党组织成为领导发展的火车头，让群众真正成为发展的主人，彻底解决无序开发带来的社会矛盾。
坚持发展规划到哪里、项目建设到哪里，党的工作就覆盖到哪里的原则，柯街镇在实施橄榄河温泉颐养中心提升改造项目的同时，通过引导群众开设特色民宿、餐馆、家庭超市等，激活周边多元经济的大市场，实现了党组织组织力、合作社服务水平、自主经营效益、村级集体经济收益、就业薪酬待遇、拉动经济实力6个显著提升。
合作社运营以来，吸引游客50余万人次，实现年纯收益300余万元，集体经济36万元。通过串联柯街的“侨味”“傣味”特色美食、高原特色观光农业，带动发展各具特色的民宿和各类娱乐设施，每年可带动经济1500余万元。
从“无序发展”到“凝聚有力”，柯街镇“落一子而活全局”的组织领办式的利益联结机制将党组织政治引领功能、合作社抱团发展优势、脱贫人口盼富致富愿望有机结合，让更多的群众在提升幸福感、满意度的同时，共享发展红利。
“橙经济”增收“生五金”
早在2014年，龙陵县就引入云南恒冠泰达农业发展有限公司。如今，该地围绕“橙经济”，通过引进龙头企业推进农业产业化经营，探索推行“党总支+龙头企业+基地+农户”联结发展，探索出了“一地生五金”的龙陵褚橙利益联结发展新模式。
“一地生五金”是哪“五金”?龙陵县勐糯镇田坡社区党总支书记匡大有介绍得头头是道。
按照“周期流转金递增”方式，公司向村民租赁土地，支付租金，租期30年，每10年为一个调租周期，每亩分别为300、400、500元。目前，已流转土地10238亩，第一个五年租金达1548万元，这叫土地流转收“租金”。
为带动农户就地“转岗”，实现“家门口”就业，公司优先聘请流转土地户劳动力作为产业工人。2022年，实现务工收入1640万元，使用临时用工达826人，实现务工收入715万余元(含康成货运果子运输费259.67万元)，其中脱贫户253人，获得收入230余万元，这叫就地务工挣“薪金”。
为了提升褚橙种植基地的土地肥力，保障果实的质量，该公司推行向农户收购农家肥，进行有机肥生产加工，达到标准后再统一施用的施肥模式。自基地建设以来，公司的有机肥厂向农户收购牛粪、羊粪共2.5万吨，群众获得收入共208.7万元，这叫出售农家肥得“增值金”。
褚橙定植后第四年挂果期开始，公司按照种植管理农户年度种植管理收入总额为基数再提取1.5%作为项目协调经费反哺村集体，2022年村集体获项目协调经费19.62万元。同时，田坡社区依托褚橙产业成立了村办企业康成货运公司，参与恒冠泰达公司的劳务运输，2022年康成货运实现利润117万元，带动村级集体增加收入23.04万元，这叫产业提成有“集体金”。
褚橙定植后第五年或第六年开始，公司按照种植管理农户年度种植管理收入总额(不含树苗费)为基数另提取15%作为产业收益提留反哺基金，按照农户出租给公司的土地面积补助反哺给被租地农户。2022年，农户土地面积补助反哺195.9万元，这叫产业利润有“反哺金”。
农业农村工作说一千、道一万，增加农民收入是关键。今年是三年行动计划的第二年，也是完成和落实行动计划的攻坚之年和关键之年。三年行动特别提出，要健全完善农业市场主体和农民收益联结机制，让农户尽可能多地分享全产业链增值收益，实现农民增收、企业发展、地方受益。建立市场主体与农民利益联结机制，把千家万户的“小农户”与千变万化的“大市场”对接好，为农业增效赋能、为农民增收加力，做到拨亮一盏灯、照亮一大片、致富一方人。征途漫漫，唯有奋斗，保山市也将深入推动巩固拓展脱贫成果，推动乡村振兴开新局，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
农民增收既关系民生福祉，也事关加快构建新发展格局，我们要牢记总书记嘱托，不断加大支持力度，强化措施落实，千方百计拓宽农民增收致富渠道。
责编：刘自明